摘要：這類案件啓示有關部門，應加強制度設計，規範融資平臺日常運營管理，圍繞融資高頻風險點，列好權力清單，對融資行爲實施事前、事中、事後全方位監督。地方融資平臺管理不規範，國有資產就容易淪爲腐敗分子覬覦的“唐僧肉”。

　　原標題：地方融資平臺豈能淪爲私人提款機 

　　分管幹部一通電話，就能從融資平臺挪用800萬元公款爲私人提供貸款；4年間，國有資產被套取上千萬元，有幹部從中撈取好處數十萬元……近日，江蘇海安市監委查辦了一起基層融資平臺職務違法案件，涉案金額之巨、情形之惡劣令人咋舌。地方融資平臺成私人提款機，暴露出管理不規範、幹部職工規矩意識淡薄等多重問題。

　　地方融資平臺管理不規範，國有資產就容易淪爲腐敗分子覬覦的“唐僧肉”。在該案中，某市經濟區管委會分管融資的管委會副主任，長期採用虛構貼現業務、虛增貼現費用等方式套取現金。這些國有資金被套現出來後，有的被用來充實單位“小金庫”，解決“賬內不好報的費用”，有的被挪作他用，有的直接被個人侵吞。如此肆無忌憚，歸根到底還是因爲相關財經紀律要求和管理規範沒發揮應有的作用。

　　地方融資平臺淪爲私人提款機，有不少現實的根源。多數平臺轉型升級滯後，未能真正剝離政府性融資職能。它們未能轉型爲市場化運營的國有企業，不善於依法合規開展市場化融資，仍是政府部門的“錢袋子”。當前，部分地方政府融資壓力極大，一面要還舊債清欠款，一面要借新債促發展。“撿到籃裏都是菜”“把錢搞到就是王道”……地方政府的現實需求，縱容了融資平臺的野蠻生長。

　　調查顯示，不少融資平臺決策程序的不規範，內部缺乏審計監督制度，平時重業績輕監管，內部治理架構缺失。加上融資業務專業性強，流程和核算方式十分複雜，融資平臺管理者與銀行從業人員、中介勾結一處、監守自盜，是長期以來監管的痛點和難點。這就給別有用心者提供了借信息壁壘哄擡融資成本、攫取國有資金的可乘之機。

　　不可否認，長期以來，地方融資平臺作爲一種融資方式，解決了地方政府部門的融資難題，促進了地方基礎設施建設和經濟社會發展。但是，這些平臺也容易成爲腐敗案件高發區域。中央多次強調要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。對此，既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招，有必要將融資平臺的規範化建設、轉型升級發展與反腐敗工作同步抓緊抓實。既要形成對這一領域的反腐高壓態勢，也要加快推進相關企業改革發展，決不能放任融資平臺淪爲私人提款機，放任國有資產流失。

　　防範“內外勾結、監守自盜”風險，首先要管住“關鍵少數”。一個電話就能挪用鉅額公款的教訓很深刻，應當強化對銀行、政府、金融監管部門關鍵崗位人員特別是“一把手”的監督，抓好警示教育。對有禁不止、空轉套利等非法行爲嚴查嚴打、毫不手軟、絕不姑息。

　　制度是最好的約束。這類案件啓示有關部門，應加強制度設計，規範融資平臺日常運營管理，圍繞融資高頻風險點，列好權力清單，對融資行爲實施事前、事中、事後全方位監督。同時，建立紀監、金融、財政等部門的協調聯動機制，實現金融全流程的監察、監管。

　　長期來看，暢其流才能通其弊，不斷完善政府融資渠道和機制建設，從根本上轉變地方融資平臺的職能，杜絕亂象滋生。（本報評論員楊紹功）

責任編輯：李昂