罕見！一高校發紅頭文件被指違憲，凸顯顧問律師不可或缺！

　　一份桂林電子科技大學下發的涉及“全面清查在校師生手機、電腦、移動硬盤”等內容的通知文件引發熱議。圖/網絡截圖

　　新京報消息：一份顯示爲桂林電子科技大學文件，標題爲《關於開展清理涉暴、涉恐、反動、淫穢等違禁、違法音視頻工作的通知》，文件中第一條提出，“各單位、學院要對全體教職員工、在校學生的手機、電腦、移動硬盤、U盤等存儲介質進行全面清查”，此外，清查時間爲“11月7日至11月23日”。

　　新京報記者13日向桂林電子科技大學方面覈實，學校祕書處一名工作人員稱，該文件爲11月6日印發。另一位負責人回覆記者表示，學校在文件下發後並沒有隨意搜查師生手機、電腦、U盤等設備，外界對文件內容解讀錯誤。“我們只對儲存有恐怖、暴力、淫穢等音頻的設備進行清查。” 該負責人還表示，學校印發的文件不存在問題，不需要向記者解釋，隨後將電話掛斷。

　　11月13日，一名桂林電子科技大學學生向新京報記者表示，目前文件中提到的清查行爲還沒有實施。

　　14日上午，廣西壯族自治區教育廳高教處一工作人員表示，相關文件是學校發佈的，教育廳也在關注事件進展，已與學校對接，目前還沒有具體處理結果。

　　▼微博知名法律博主@易辯歐陽一鵬律師評論認爲：

　　隱私權相比身體權健康權，屬於若有若無的權利，非嚴重侵犯鮮有人大動干戈。該權利能引起廣泛爭論，也意味着個人權利意識的崛起，只有個人權利的不斷抗爭，邊界意識才能真正建立，行爲有邊界，學校的權力才能止於學生的鼻尖。

　　▼京衡律師集團上海事務所副主任、高級合夥人@鄧學平律師在其微博評論指出：

　　我國《憲法》第四十條：

　　“除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信祕密”。

　　高校只是一個事業單位，根本沒有執法權。教職員工和在校學生雖然在行政事務上要接受校方的管理，但是他們的個人隱私受法律保護，校方根本無權過問。

　　涉爆涉恐信息，根據法律，任何公民都不得持有。但是色情信息處於模糊地帶。如果只是自己手機或電腦存儲，不對外傳播，法律並無介入的必要。

　　其實，就算是執法部門執法，也不能像桂林電子科技大學一樣對所有人進行無差別的檢查。

　　因爲這裏還隱含了一個有罪推定的前提，直接把所有人都無差別的視爲嫌犯。

　　沒有一個法治國家，會搞這樣的連坐或者推定。如果有線索或證據指向某個人或某些人涉嫌違法犯罪，也只能針對這個人或者這些人去調查，而不能說直接去調查一個學校的所有人。

　　隱私權是公民權利的基礎，也是個人自由的基石。一個任意踐踏公民隱私的社會，非但沒有個人尊嚴可言，而且也不會有真正的個人自由。

　　▼知名法律博主刑辯律師@刑辯張金武微博評論認爲：

　　大學的紅頭文件，居然堂而皇之侵犯學生的隱私權，“全面清查”，這是多麼官僚專橫的口氣!試問學校領導和文件起草者是否有一點法治精神?又是誰賦予學校這樣專橫的權利?

　　隱私權是公民最基本的人格權之一，公民的私人生活安寧與私人信息祕密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開，公民對自己的隱私是否向他人公開以及公開的人羣範圍和程度等具有決定權。

　　即使學校中有個別學生涉嫌犯罪，學校教職工和學生幹部也不享有這種清查權利，只有法定主體依照法定程序才能檢查學生電子介質。網友的爭議焦點不在於該文件是否落實，而是該份文件的存在本身就是嚴重的錯誤，是法治觀念欠缺的表現。學校領導是時候該加強對法律的學習了。

　　編後語：

　　透過現象看本質，高校從不缺文化知識、科學技術，但這所高校部分領導缺少對法律的敬畏，也缺少專業法務人員的審覈把關！

　　早在2016年，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於推進法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，文中指導思想就是：從我國國情出發，遵循法治建設規律和法律顧問、律師工作特點，積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執政、依法行政、依法經營、依法管理的能力水平，促進依法辦事，爲協調推進“四個全面”戰略佈局提供法治保障。

　　要求：2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，事業單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

　　作爲國家大型的公共學校機構，傳道授業解惑，一舉一動均會給學生帶來一定的影響，這個影響可能是積極的，也可能是消極的，都取決於校方的行爲準則。一所大學，無視憲法和法律，鬧出笑話，顏面何在？

　　假如有一名顧問律師或者專業的法務人員起草、審覈文件，斷不會發生上述嚴重錯誤事件。爲避免此類違反法律法規行爲的再次發生，建議校方有必要建立自己的顧問律師制度體系，讓學校的運轉在法律的框架下有序進行。

　　法務之家綜合

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