長沙着力打造顏值和氣質俱佳的“公交都市”→

“從家門口坐上社區巴士，只需兩站就能抵達地鐵口，無論是去市中心還是高鐵站都很方便，每個月的油費省了不少。”如今，家住開福區福元路萬國城的李昊很少自駕出行， “公交+地鐵”成爲出行的主要方式。雖然城市變大了，但隨着公交、地鐵、磁浮、城鐵無縫對接，市民的出行也越來越方便，“長途坐地鐵，短途坐公交”成爲越來越多長沙人綠色出行的新選擇。

2012年10月，長沙獲批成爲國家“公交都市”建設示範工程第一批15個試點城市之一。在市委、市政府的堅強領導下，長沙始終堅持以建設人民滿意的城市公共交通爲目標定位，以增加人民的獲得感與幸福感爲價值導向，深入踐行公交優先發展理念，全力推進“公交都市”建設示範工程，着力打造具有長沙顏值和氣質的暢行公交、精緻公交、智慧公交、綠色公交、平安公交、人文公交，形成了“公交暢行城市、市民暢享服務”的生動局面。

（在“公交都市”建設示範工程中，長沙始終把市民公交出行的安全擺在第一位。）

暢行公交科學規劃夯實基礎建設

“換乘方便，價格也實惠，相比自駕、打的，乘地鐵出行是性價比最高的。”家住中信廣場附近的張先生說，地鐵連接起交通樞紐和城區商圈，給市民帶來快捷、準時的“交通紅利”，可以說地鐵已成爲長沙這座城市的一張名片。

長沙地鐵規劃雖然起步晚，但卻以最快的速度建設着。2014年地鐵2號線一期通車，2015年地鐵2號線西延線通車，2016年地鐵1號線一期通車。目前，長沙地鐵1號線、2號線共長50.16公里，運營車站42座，兩條線路形成的地鐵十字聯通城區東西南北，目前日均客流量近80萬人次。

城內有地鐵，連城有城鐵，磁浮快線開啓空鐵一體化模式……如今，軌道交通成爲長沙市民生活不可或缺的一部分。

2016年，長沙磁浮快線建成通車，串聯起高鐵、機場兩大樞紐，空鐵聯運一體化交通模式讓旅客享受到零換乘的便捷。2017年，長株潭城際鐵路全線開通運營，串聯起長沙、株洲、湘潭這片湖湘經濟核心區，成了長株潭城市羣最快捷的交通工具。同時，長沙地鐵3號線、4號線、5號線、6號線的建設正在有序推進，其中4號線預計2018年底建成試運行。根據批覆，未來長沙將形成“米字形構架、雙十字拓展”的軌道交通骨幹網絡，讓市民的出行更便捷。

公交優先，基礎先行。除了推進軌道交通建設，長沙還將公交基礎設施建設與城市交通管理，與城市規劃、建設、治理統籌考慮、同步研究，不斷加快推進公交站場、充電設施建設，建成了吞吐效應強、換乘便捷的樞紐和場站體系。

在長沙黎託綜合交通樞紐，高鐵、磁浮、地鐵、城市客運、道路客運等無縫對接，老百姓中轉更加方便。在湘江新區綜合交通樞紐，旅客只需乘坐電梯就能完成長途、公交、地鐵、出租的轉換，目前日均客運週轉量6.5萬人次，成爲“河西走廊”上便捷化、規模化的現代綜合交通樞紐。在2019年，汽車南站客運樞紐計劃投入運營，將實現長途、公交、地鐵、城鐵、出租車的“零距離”接駁，成爲支撐長沙城區南片、輻射湘南地區的大型現代化綜合交通樞紐。

不僅如此，長沙還在公交場站、公交停靠站、路網建設等方面綜合發力。通過強化規劃約束、創新建設模式、空間綜合利用，長沙解決公交場站用地難的成效顯著。通過優化公交停靠站設置、港灣式公交停靠站建設，長沙不僅爲市民提供了安全、便捷的乘車環境，還進一步降低了公交車停靠對道路交通的影響。

（電動公交車正在充電樁上充電。）

精緻公交最優管理滿足多樣需求

如果說軌道交通是城市的大動脈，那麼公交線路就是城市的毛細血管。如何將有限的公交資源科學配置，建立高效、集約、緊湊的城市公共交通精明增長模式，考驗着政府相關部門的管理水平。

2013年，長沙將原有的8家公交企業整合爲龍驤巴士、湖南巴士和寶駿巴士3家，形成了集約化、規模化、現代化的公交經營管理格局。2014年，長沙完成公交票價改革，65歲以上的老年人、殘疾人乘坐公共交通免費，中小學生5折優惠，普通市民刷卡7折優惠，既落實公共交通公益屬性，又彰顯公共交通惠民擔當。

“不擠，有空調，刷卡只要1.4元，這樣的公交車坐着舒服。”從讀大學到工作，市民張璇的生活和公交車密不可分。她告訴筆者，以往公交車票價最貴的4元，高峯時車門兩側都擠滿了人，根本談不上舒適、便捷。如今，不僅車好了、票價便宜了，而且新建的小區、園區都通了公交車，比如她住的麓谷和馨園，就有366路公交在此停靠。

實惠、舒適、便捷，市民出行感受的變化，是長沙創建“公交都市”以來公共交通發展的最好體現。

特別是隨着城區的不斷擴大，城區道路的不斷增多，長沙按照“填空白、優接駁，進小區、接園區，試定製、疏主幹”的思路和原則新增、優化調整公交線網，實現了“小區建到哪裏，園區建到哪裏，公交就開到哪裏”，用公交的開通聚集人氣、帶動城市的發展。

在常規公交線網基礎上，長沙還開設了城際公交、園區公交、市民辦事專線、旅遊專線、園區巴士、假日公交、社區巴士等特色線路，形成了多層次、多樣化的公交線網架構，極大地滿足市民多樣化出行需求。

筆者在長沙汽車北站看到，社區巴士8號線從這裏始發，開往馬廠地鐵站，將周邊的珠江酈城、萬國城、英祥春天、萬科城、順天北國風光等小區串聯起來。家住英祥春天小區的王女士說，社區巴士8號線的運營時間爲早上7時到晚上9時30分，和居民出行習慣基本吻合，特別是上下班高峯，10分鐘便有一趟，相比傳統公交車間隔更短、速度更快。據瞭解，今年長沙開通的16條社區巴士專線，讓市民實現了“抬腳上公交、出門坐地鐵”的出行願望。

實現公交優先，優化公交運行環境是關鍵。長沙通過公交專用道的建設和管理，進一步落實公交路權優先。目前，全市公交專用道共280.64公里，公交專用道設置率30.8%。在時間、空間上設置公交優先信號，在重點路段設置公交專用道電子抓拍，確保了公交專用道“真正專、真正快”。

長沙公共交通網絡的完善，還讓偏遠地區的人們走上了致富路。截至2017年底，市五區實現20公里範圍內無中巴運營，城鄉客運公交化改造率100%。一條條城鄉客運公交開進鄉村，帶去了客流和財富，湧現了長沙縣開慧、瀏陽大瑤、寧鄉潙山等一批特色名鎮。

（在常規公交線網基礎上，長沙還開設了城際公交、園區公交、市民辦事專線、旅遊專線、園區巴士、假日公交、社區巴士等特色線路，形成了多層次、多樣化的公交線網架構，極大地滿足市民多樣化出行需求。）

智慧公交服務信息化讓出行更智能

“602路，車輛距離本站還有1站”，在長沙晚報公交站，一塊電子站牌正給等候公交車的乘客發出提示。在這裏，公交站牌能像地鐵那樣，顯示下一班多久到站，那就可以減少等待之苦。如今，在長沙客流密集的路段和中途站，500塊公交電子站牌與公共交通智能化應用平臺互聯互通，實時、精準播報公交車到站、離站的信息，方便乘客規劃出行線路和時間。

如果你不想在公交站臺等待，用手機也一樣可以精準獲知公交實時信息。今年，長沙推出“長沙公交出行”手機APP，只需要點一點手機，就能知道附近有哪些公交站點、某路公交車距離某站點還有幾站路，並可提供車輛到站自動提醒、公交換乘方案自動計算、IC卡充值點查詢等功能。此次，官方還推出了可全程語音控制、語音導航、語音報站的“盲人專用版”，爲特殊人羣出行提供個性服務。

“在長沙乘公交車，一部手機就能完成從查詢線路到支付車費的所有步驟，太方便了。”市民黃小姐說，她乘坐公交車最害怕就是忘帶公交卡而身上又沒有零錢。如今，長沙公交車開通了掃碼支付功能，市民在下載相關手機APP並充值後，對着公交車刷卡機具就能使用二維碼掃碼乘車，還可享受現行的優惠折扣。

對於習慣了刷卡乘車的長沙市民來說，只需要攜帶一張卡就能走遍長沙乃至全國。今年，長沙城市一卡通（瀟湘卡）正式發行，實現常規公交IC卡、移動支付刷卡、瀟湘卡、全國交通一卡通“多卡合一”，讓市民切實感受到了智慧城市帶來的幸福。

（長沙。圖：星辰拍客獅王攝）

在乘客看不到的背後，長沙還不斷利用互聯網、大數據等技術推進智慧公交建設。

目前，長沙建成了一個指揮中心（TOCC）、十個子系統（公交、地鐵、出租、貨運物流、“兩客一危”、慢行系統、公路、水運、鐵路、民航）的智能化交通運輸監管體系，實現市級監管平臺與縣級監管平臺、企業調度平臺互聯互通，與公安等相關部門數據共享。

長沙市城市公共交通智能化應用示範工程、長沙市鐵路南站（黎託）綜合客運樞紐信息服務與協同管理系統試點工程均按交通運輸部批覆方案如期建成。長沙市城市公共交通智能化應用示範工程爲長沙市常規公交的一級智能平臺，各公交企業配套建立二級智能平臺，通過一級、二級智能平臺的互相聯動，長沙常規公交的智能調度、運營監管、出行服務等功能得到較好發揮，公交全系統實現良性運行。

此外，長沙公共交通監控系統不斷完善。建成磁浮、城鐵運行監測系統和公交車輛、客運站場視頻監控系統，並加速推進BRT運行監測系統建設。

未來，長沙智能公交還將向深層次發展。在湘江新區建設智能系統測試區，目前已實現5G信號智慧公交示範線沿線全覆蓋，年底實現新區全覆蓋。屆時，市民可體驗國內首條無人駕駛的智慧公交線路。

綠色公交 “地鐵+公交+自行車”助力“長沙藍”

噪音小、乘坐舒適、零排放零污染，在如今的長沙街頭，新能源公交車成了一道亮麗風景。

長期以來，長沙深入貫徹落實生態環境保護思想，着力推動公共交通走生態型、集約型發展道路。2009年長沙開始使用新能源公交車，2015年全部淘汰黃標公交車，2016年起新增公交車全部爲純電動公交車。從最初的油電混合動力到插電式混合動力再到純電動公交車，長沙新能源公交車推廣力度一直走在全國前列，且公交車輛的更新趨勢逐步向純電動公交車傾斜。

截至今年10月，長沙市內五區公交車有7068臺，其中純電動公交車3493臺，清潔能源和新能源比例100%，純電動公交車佔比49.4%，讓市民真切感受到清潔、清新的城市公共交通。

加快充電站建設，才能打通新能源公交車推廣應用的“最後一公里”。對此，長沙採用“政府支持推動、國企爲主實施、民營資本參與、智慧平臺運營、資源互聯共享”的模式，編制《長沙市公共交通電動汽車充（換）電基礎設施專項規劃》，明確由市交通集團、市城投集團、國網湖南電動汽車服務公司三家合作建設、運營充（換）電樁（站）。截至今年10月，建成格林香山、比亞迪、三汊磯等公交充電場站，共配置充電樁1984根，爲綠色公交發展提供了堅實基礎保障。

不僅如此，長沙還制定慢行系統建設計劃，實施“一圈兩場三道”民生工程建設，通過構建暢通、高品質的慢行環境，逐步推廣“地鐵+公交+自行車”的出行模式，使市民能夠通過慢行或公交便捷實現大部分生活所需。2013年以來，長沙建成自行車道408公里、城市休閒綠道241.1公里、步行道646公里，全市在線共享自行車約45萬輛，廣泛分佈於社區、商圈、公共服務建築、軌道車站、公交站點等客流集散點，較好地解決了市民出行“最後一公里”問題。

平安公交讓公交走得快、走得好、走得穩

在“公交都市”建設示範工程中，長沙始終把市民公交出行的安全擺在第一位，讓公共交通走得快、走得好、走得穩，構築平安、穩定、和諧的城市公共交通良好格局。

一方面，通過在公交、軌道建立聯動應急機制，及時開展應急演練，對各類安全事故防患於未然。另一方面，積極落實企業安全生產主體責任、部門安全監管責任和屬地安全監管責任，不斷織密織緊安全生產責任網。

考覈是安全生產的指揮棒。對此，長沙出臺《長沙市道路運輸安全“隱患清零”管理工作考覈辦法》《城市公交違規經營專項整治行動方案》等文件，率先在全省、全國對公交行業全面開展“隱患清零”行動,啓動公交企業主要負責人和安全管理人員安全生產考覈發證工作。2017年6月至今，6批次約談相關公交企業負責人，下達5份《責令停止經營通知書》，對72臺次違規運營公交車採取強制措施，取締21條違規運營公交線路。

人文公交催生公交高質量發展的原動力

在確保硬件提質的同時，長沙還不斷提升公交行業價值，通過公交行業系列宣傳報道和“禮讓斑馬線”“公交宣傳週”等各類活動，引導全社會關心公交、理解公交、喜愛公交，引導公交從業人員熱愛公交事業，以公交爲家，爲公交立業，培育公交情懷，催生公交高質量發展原動力。

在此基礎上，長沙公交行業先後湧現了黨的十九大代表吳曉紅、全國五一勞動獎章獲得者浣兵、湖南省勞動模範周輝等優秀個人代表和一批先進單位和集體，爲廣大駕駛員和長沙市公共交通服務樹立了榜樣。

同時，不斷創建優良公交發展內部環境，依法依規落實公交企業員工“五險一金”政策。收入向一線員工傾斜，公交企業年人均收入基本達到社會平均年收入水平。解決公交駕駛員的住房和子女就學等問題，面向駕駛員提供公租房537套。採用政府補貼、校企聯合的方式，對公交駕駛員培訓進行補貼，培訓費用補貼率爲53.3%。

數讀長沙“公交都市”建設

日均公共交通客運量291.2萬人次

公共交通機動化出行分擔率54.2%

建成運營地鐵線路2條，總里程50.16公里，設站42座

常規公交線路達213條，較2012年增加74條，創建期間平均每年新開通15條

運營公共汽車7068臺，全部爲清潔能源公交車輛

萬人公共交通車輛保有量34.2標臺，其中純電動公交車3493臺，純電動公交車佔比49.4%

建成公交場站129個，總面積爲114.8公頃，實現公共汽電車進場率100%