（项目会商推进会）

为深入推进全面创新改革试验和“放管服”改革工作，进一步确立企业投资主体地位，打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境，我区探索推行企业投资项目承诺制，对项目开工前、建设中、竣工时、投产后4个阶段进行流程重构，提升了投资项目审批服务效率和水平，降低了制度性交易成本，有效释放了市场活力。

找准痛点

“按照原有程序，一个企业投资项目开工前需办理节能审查、建设安全事项、建筑垃圾处置(排放)等30项行政审批(许可)事项，审批时间在理论上最快也需要197天。”据区发改局相关负责人介绍，项目涉及的各项审批（许可）事项逐一办理，递交审批材料后仍有一段等待期，长时间的审批环节将给企业带来市场风险，可能造成企业错过市场机遇期，例如在新的市场环境下投资决策的经济效益可能变差，甚至带来一定损失。

具体做法

双流瞄准企业投资项目审批的现实痛点，抢抓全面创新改革试验和自贸试验区建设先行先试机遇，制定了《成都市双流区企业投资项目承诺制试点工作方案》，在双流区西南航空港经济开发区等5个园区进行全流程承诺制试点。

实施承诺制后，将‘一摞审批’变为了‘一纸承诺’，将开工前30项行政审批（许可）事项简化为28项，对15项行政审批（许可）实行承诺制，其余事项转为园区管委会统一代办。

审批时限由197天压缩到60天，也实现了“只见一次面”“审批零跑路”。

承诺时限提速率达到70%，加快了项目实施。

改革成效

（资料图片）

“实施企业投资项目承诺制试点以来，西航港开发区管委会、区自贸局、军民融合产业园管委会先后组织了7次会商推进会，在紫光成都集成电路基地、通威太阳能三期、天府药坊等共计划总投资838.41亿元的36个项目进行试点。”据区发改局相关负责人介绍，目前，加德纳、通威太阳能、纽瑞特、海威华芯（二期）、电子科大国家大学科技产业园（成都园）、澜至科技等16个项目已进入开工建设阶段。

流程松绑减负而行政部门并非“无审一身轻”，相反，却在服务和监督上持续“加码”。

“项目开工前，园区管委会将统一代办工商注册登记、项目立项等7项行政审批(许可)事项；项目开工后，园区管委会组织部门对6项审批（许可）进行现场服务和帮办；项目竣工后，园区管委会组织相关部门对项目建设进行联合验收，对审验合格事项，5日内完成相关手续的办理。”

而监管也在同步实施。“按照承诺书规定的时限和内容，企业接受行政部门在项目开工后、竣工后及投产后的监管和因失信受到的行政处罚。”我区对企业实行“联合执法 综合监管”，同时，建立项目业主异常信用记录和违法失信“黑名单”，并录入国家、省、市信用信息共享平台，使上榜“黑名单”的企业全面接受市场主体准入制裁。

当前，双流区正在根据企业投资项目承诺改革试点推进情况，将企业投资项目承诺制改革以企业向政府“单向承诺”向企业与政府之间“双向承诺”纵深推进，将项目建设水、电、气、土地等要素需求与承诺制同步推进。

记者 杨晓娇 摄影报道 编辑 岳铃 审核 刘云涌