“呈現領域廣、突破大、特色鮮明三大特點。”今日，省政府新聞辦、省委改革辦召開四川全面深化改革典型案例新聞發佈會，我省發佈了40個深化改革典型案例，重點介紹四川改革試點工作的有關情況，發佈了黨的十八大以來，四川各地各部門以改革試點爲抓手取得的制度性成果。

會議現場

黨的十八大以來，中央、國家部委在四川部署了166項重大改革試點，四川聚焦重大改革任務，在抓好中央、國家部委部署的改革試點基礎上，結合實際分批部署了省級改革試點81項。幾年來，全省各地發揚敢爲天下先的創新精神，大膽探索、躬身實踐，創造形成了一大批可複製可推廣的試點經驗。

四川省委政研室副主任、省委改革辦副主任向榮東

“爲推動試點經驗和制度性成果在更大範圍開花結果，特遴選出40個典型案例，供各地各部門學習借鑑。”四川省委政研室副主任、省委改革辦副主任向榮東介紹說，“這些典型案例都是四川各地各部門在實踐中探索創造出來的制度性成果，突破了體制機制障礙、產生了良好社會效果、增強了人民羣衆獲得感。”

呈現三大特點

“案例分佈領域廣。”向榮東說，40個典型案例涵蓋“五位一體”和黨的建設制度改革各個方面。其中，經濟體制改革領域9個，國企和科技體制改革領域3個，農業和農村體制改革領域14個，社會體制改革領域5個，文化教育衛生體制改革領域5個，生態文明、民主法制、黨的建設、紀律檢查體制改革領域各1個。

“其次改革突破大。這些案例，要麼在體制機制上取得了重大突破，要麼創造了全國經驗，要麼獲得了黨和國家領導同志的批示肯定。”向榮東舉例說，比如，成都市郫都區的農村集體經營性建設用地入市改革敲響了全省集體經營性建設用地入市的“第一槌”，標誌着四川省集體經營性建設用地入市改革試點進入全面實施階段，是全省乃至全國農村土地改革進程中具有歷史性意義的重大事件，黨和國家領導人先後蒞臨視察並給予肯定；瀘州市瀘縣的宅基地制度改革得到中央改革辦、自然資源部充分肯定，認爲“瀘縣的農村土地制度改革很成熟很成功”“制度設計非常健全、三項統籌非常到位、成效顯化非常震撼”。

向榮東介紹，此次本次介紹的40個案例均具有鮮明四川特色。比如，西南交大的職務科技成果權屬混合所有制改革，在全國率先實現了科技成果從“純粹國有制”到“混合所有制”、從“先轉化後確權”到“先確權後轉化”、從“獎勵性利益”到“可轉化權利”的“三個轉變”，被譽爲科技領域的“小崗村試驗”，在全國得到廣泛推廣。

綿陽市突出四川軍民融合特色，探索搭建大型科研儀器軍民共享平臺，有效破解了科研儀器資源閒置、共享水平不高等問題，這一經驗被國務院辦公廳以《通知》的形式在全國推廣；德陽“三管齊下”的“二重模式”和長虹集團轉型發展“組合拳”，對面臨債務重組、冗員沉重、增長乏力的國有企業實現扭虧脫困提供了重要借鑑；

眉山的民營企業建立現代企業制度實踐和成都的“一枚印章管審批”改革試點探索，有利於推動民營企業由“傳統管理”向“現代公司治理”轉變，營造良好的營商環境、促進民營經濟健康發展等

形成四大機制

“近年來，省委突出把試點作爲改革破局開路的重要一招，着眼發揮試點對全局性改革的示範引領和突破帶動作用，創新建立了四大推進機制。”向榮東說，建立重大改革試點聯繫制度。出臺《關於建立重大改革試點聯繫制度的實施辦法》，每年選擇一批改革試點作爲省委改革辦聯繫點，採取蹲點調研、座談交流、跟蹤督導等方式，瞭解改革試點推進的情況，推動試點任務落地見效。這一經驗做法被中央改革辦《改革情況交流》刊發採用，向全國進行推廣。

同時，還建立改革試點項目責任制。結合四川實際，制定出臺《關於加強和規範改革試點工作的實施意見》，鮮明提出建立改革試點項目責任制，每項試點確定“一名牽頭領導、一個推進方案、一套工作班子”，形成了一整套抓改革試點工作的制度機制。

此外，建立改革試點動態調整機制。研究出臺《改革試點動態管理實施辦法》，對試點的准入條件和流程提出明確要求，對試點調整退出的情形和程序作出明確規定，提出建立改革試點銷賬制度，分層級對試點銷賬權限、時限及流程進行規範，實現依據試點評估意見對試點項目實施精準調控，進一步提高了改革試點的針對性實效性。

“我們還建立試點經驗宣傳推廣機制。依託四川全面深化改革“清單制+責任制”信息化平臺，設立改革試點監控子平臺，適時發佈重大改革試點進展情況和經驗信息。”向榮東介紹。

40個四川全面深化改革典型案例

1、中國二重“三管齊下”扭虧脫困浴火重生

2、綿陽市搭建大型科研儀器軍民共享平臺

3、海綿城市建設的“遂寧樣本”

4、應收賬款融資服務的“綿陽模式"

5、資中縣爲電子商務進農村搭建“五大平臺"

6、樂山市打好旅遊發展改革創新“組合拳”

7、大邑縣安仁鎮探索出“文化產業+新型城鎮化”發展路徑

8、眉山市以建立現代企業制度推動民營企業轉型發展

9、北川縣開展“互聯網+精準扶貧代理記賬”試點讓扶貧資金在陽光下運行

10、西南交通大學率先探索職務科技成果權屬混合所有制改革實現“三個轉變”

11、德陽市探索構建專利質押融資“三大體系”

12、長虹全面改革創新實現轉型發展“華麗轉身”

13、成都崇州市探索“農業共營制”新型農業經營體系

14、眉山市彭山區探索創新農村土地規範流轉“四步機制”

15、內江市市中區深化集體產權制度改革走出壯大農村集體經濟新路子

16、蒲江縣巧用“四大改革法寶”創新構建鄉村振興用地保障機制

17、巴中市巴州區活用土地政策助推脫貧攻堅

18、德陽廣漢市探索構建新型農村集體資產管理體系

19、成都市郫都區農村集體經營性建設用地入市改革試點創造全國經驗

20、瀘縣宅基地制度改革爲鄉村振興注入強大活力

21、眉山市彭山區探索構建農村“兩權”抵押貸款“五大綜合體系”

22、南江縣創新推出“3253”供銷體制改革模式

23、宣漢縣激勵科技人員創新創業助推現代農業高質量發展

24、宜賓市創新推行“五補五改”實現財政扶貧投入方式轉變

25、雅安市探索創新農村垃圾分類處理“高崗模式”

26、宜賓市敘州區盤活農村三權“三三四四”工作法破解農村融資難題

27、綿陽市率先開啓自然資源資產審計“新模式”

28、集體協商的企業民主管理“內江模式”

29、成都市“一枚印章管審批”相對集中行政許可權改革試點實現全覆蓋

30、成都市新都區首創人民調解等級化多元化常態化機制

31、成都市聚焦“六大關鍵環節”推進刑事庭審實質化改革

32、筠連縣法院完善“四類案件”監管機制

33、眉山市探索“柔性司法”辦案機制讓家事審判更有“溫度”

34、成都市推進教育“管辦評”分離改革試點探索形成“兩自一包”新模式

35、成都市金牛區構建新時期中小學勞動教育新模式

36、德陽市職業教育綜合改革釋放“人才引擎”澎湃動力

37、成都市青羊區創新設立“社區少年宮"破解小學生放學後託管難題

38、縣級公立醫院綜合改革的“石棉模式"

39、遂寧市全域構建“互聯網+平時考覈”公務員管理長效機制

40、達州市實行“一案雙查”倒逼“兩個責任”落實