蔡英文軍中親信墜機身亡臺"參謀總長"有多重要？

原標題：蔡英文軍中親信墜機身亡，臺軍"參謀總長"有多重要？

撰文|薛離董鑫

1月2日上午，臺灣防務部門一架黑鷹直升機傳出失聯，包括"參謀總長"沈一鳴、"政戰局長"簡士偉等多名臺軍高級軍官都在機上。

△沈一鳴

目前，臺媒消息已經確認沈一鳴當場死亡。政知道（微信ID：upolitics）梳理材料發現，所謂的臺軍方"參謀總長"被稱爲臺灣軍人的最高職務，這一職位職責特殊。

有史以來最高層級將領因公殉職

△事故現場

細節顯示，今天上午7時50分，上述一行人搭乘UH-60M黑鷹直升機前往宜蘭東澳進行春節慰勉，8時06分是最後一次聯絡，8時20分在雷達屏幕上消失，隨後迫降於新北及宜蘭交界山區。據臺媒報道，臺軍"黑鷹"直升機山區迫降，軍警消目前共出動300人搜救。

臺灣軍方公佈的最新消息確認，機上共有13人，8人罹難。

1."參謀總長"沈一鳴（罹難）

2."參謀少校"黃聖航（罹難）

3."政治作戰局副局長"於親文（罹難）

4."總士督長"韓正宏（罹難）

5."情報參謀次長室助理次長"洪鴻鈞（罹難）

6."作戰及計劃參謀次長室處長"劉孝堂

7."後勤參謀次長室次長"黃佑民

8."通信電子資訊參謀次長室次長"曹進平

9."作計室參謀"周欣頤

10.軍聞社新聞官陳映竹

11.中校駕駛葉建儀（罹難）

12.副駕駛上尉劉鎮富（罹難）

13.機工長士官許鴻彬（罹難）

作爲臺灣地區現任領導人，蔡英文已經取消了原定赴屏東的參訪行程和當日競選行程。她表示，這是臺灣地區有史以來最高層級將領因公殉職，所有軍事單位降半旗三天。

蔡英文的"軍事改革旗手"

"參謀總長"沈一鳴是罹難8人中職務最高的。

沈一鳴生於1957年，祖籍江蘇宜興，是臺灣的空軍二級上將，擔任過臺灣"國防部副部長""空軍司令""國防部常務次長""副參謀總長"，以及"空軍作戰指揮部指揮官"等職務。

1979年，他以第一名畢業於臺灣的"空軍軍官學校"，還曾赴美深造，取得美國空軍戰爭學院的戰略碩士。

上世紀80年代，也門南北兩方發生內戰，沈一鳴曾參與過"大漠計劃"，打扮成留着中東男性鬍子的飛行員爲沙特執行機密飛行任務，是現今臺軍中唯一參與過該計劃的人員。

由於外文能力好，沈一鳴還是幻影2000戰鬥機交機的首席試飛官、領隊與重要關鍵幹部之一，曾多次執行爲臺當局領導人"護駕"的活動，特別是在1996、1999年臺海危機期間執行防空警戒任務頗爲"賣力"而得到不斷拔擢。

蔡英文上臺之後，沈一鳴成爲其着力培養的"軍事改革旗手"。

2016年5月29日，蔡英文搭乘"空軍一號"專機，視察空軍花蓮基地401聯隊和佳山基地。那是蔡英文上任以來首次視察軍隊。政知道（微信ID：upolitics）注意到，當時作爲"空軍司令"的沈一鳴就在陪同之列。

△沈一鳴（左二）

需要特別說明的是，歷任臺灣地區領導人首度前往軍中視察，均特意選擇具象徵性的單位。比如馬英九首度前往軍中視察，是在高雄鳳山主持"陸軍官校"校慶；陳水扁則是前往由三軍儀隊守衛的中正紀念堂，向蔣介石遺像致敬。

與前任大有不同，蔡英文選擇的是空軍。

2019年6月27日，沈一鳴由"國防部軍政副部長"調任"參謀總長"。他的前任李喜明是海軍出身，上一任空軍出身的參謀總長還要回溯到2013年。沈一鳴就任時，臺灣的"國防部"高級官員中已經多數都是空軍出身。

7月1日，在主持"國軍重要高階幹部晉任布達授階典禮"時，蔡英文對沈一鳴提出了三點要求，一是落實整體防衛構想，務實戰訓本務；二是培養未來人才，爲創新的"國防改革"奠定基礎；三是爲區域和平安全穩定善盡責任。

要求還在，人已身亡。

在接受採訪時，蔡英文表示，幾位因公殉職的將領都是最優秀的，尤其是優秀盡職的"總長"，也是大家愛戴的"總長"。

"國防部長""參謀總長"孰輕孰重？

現行體制下，所謂臺灣"國防部長"由文職人員擔任，因此，"參謀總長"成爲臺方軍職人員的最高階職位。

政知道（微信ID：upolitics）查閱發現，所謂"參謀總長"負責臺方軍事演訓、部署及作戰等各項要務，十分重要。而要詳細瞭解"參謀總長"與"國防部長"的區別，還要從臺軍的軍事指揮機制談起。

早前，臺軍實行"軍政"和"軍令"分立的二元化體制。其中軍政系統是指臺軍官階之間的上下級關係以及各軍種部門之間的關係；軍令系統是指臺軍軍事指揮中的上下級關係，即誰聽誰指揮的問題。根據規定，所謂"總統"爲"三軍統帥"，在軍政系統上通過"國防部長"對軍隊行使"統帥權"，在軍令系統中則通過"參謀總長"行使指揮權。"參謀總長"的職能比較特殊，在軍政系統上爲"國防部長"幕僚長，在軍令系統上則爲"總統"幕僚長。這種格局導致臺"國防部長"沒有實際軍事指揮權，而"參謀總長"擁有相當大的指揮權，可以下達臺軍打第一槍的命令。

這一體制在20年前被打破。2000年1月，臺"立法院"正式通過了"國防法"及"國防部組織法"，實行"軍政、軍令一元化"，即"國防部長"由文人擔任，爲"總統"的軍事幕僚長。"國防部"下設"參謀本部"，"參謀總長"奉"國防部長"的命令執行軍隊指揮任務。這一定程度上削弱了"參謀總長"的權力，擴大了"國防部長"的權力。

針對臺軍指揮體系的演變，官媒曾經評價稱，臺灣領導人的實際軍事指揮權不是落在"參謀總長"手裏，便是抓在"國防部長"手裏，臺灣領導人在軍事指揮上更多的是象徵意義。

在上述背景下，蔡英文自上臺以來已經多次破壞軍方運作慣例，部署一系列"跌眼鏡"高層人事安排。針對此，環球網曾轉載文章評論稱，蔡英文的人事佈局，或意在利用高階將領的調動權力，對軍方人事徹底清洗，提拔肯聽話的人，讓她反覆強調的"我是三軍統帥"有機會實現。上文也提及，此次遇難的沈一鳴在公開報道中被指系蔡英文的軍方"親信"。

停飛黑鷹？或將影響蔡英文跑路

臺灣的黑鷹直升機購自美國。而這並非臺軍黑鷹直升機近期第一次事故，算上在美軍服役的黑鷹，這款直升機近期更是事故頻頻：

幾天前，美國國民警衛隊一架UH-60黑鷹直升機墜毀，機上3人全部遇難。

2018年3月，美軍一架運送人員的UH-60黑鷹直升機於伊拉克西部墜毀，機上7名美軍飛行員全部遇難。

2018年2月，臺內政主管部門"空勤總隊"一架黑鷹直升機在接送病患時墜落大海，機上人員6人全部罹難。

針對這一機型近日事故率上升，民進黨籍的臺立法機構民意代表蔡適應2日表示，在釐清事故原因前，黑鷹直升機有停飛必要性。

但有趣的是，有媒體指出若臺軍真的停飛黑鷹直升機，蔡英文的"逃跑機會"將會受到影響。