在自貿區開封片區綜合服務中心，工作人員在爲企業辦理相關業務。 全媒體記者劉睿恆提供

改革開放40年來，“放管服”改革不斷向縱深發展。

“放管服”改革是一場重塑政府和市場關係、刀刃向內的政府自身革命，也是全面深化改革的核心內容，必須抓住這個“牛鼻子”，加快政府職能深刻轉變。中國（河南）自由貿易試驗區開封片區自去年4月1日掛牌以來，在市委、市政府的堅強領導下，堅持以制度創新爲核心，緊緊圍繞“放管服”改革，深入探索、大膽嘗試，不斷推出在全省乃至全國可複製、可推廣、可操作的經驗成果，正在成爲新時代改革開放新高地。

今年以來，在去年“二十二證合一”、企業投資項目承諾制、“三雙三聯”綜合監管等創新舉措領跑全國的基礎上，自貿區開封片區在“放管服”改革方面繼續深耕挖潛，推出了營商環境建設“416”工程、“六個一”政務服務制度及“指尖上的政務”“極速開辦”“一碼集成服務”等一系列創新舉措，受到國務院推進職能轉變協調小組辦公室、國務院自貿區部際聯席會議辦公室、河南省委深改辦、河南省政府推進職能轉變辦公室、河南省自貿辦等部門多次通報表揚，並積極推廣開封片區系列改革經驗。4月16日，國務院推進職能轉變協調小組辦公室以《河南省開封自貿區試行將“先批後建”改爲“先建後驗”，企業承諾事項政府部門原則上不再審批》爲題，介紹自貿區開封片區企業投資項目承諾制；4月28日，國務院辦公廳《關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，表揚了開封市在深化商事制度改革、落實事中事後監管等方面取得的明顯成效；9月22日，自貿區開封片區行政審批局獲得國家“ISO9001質量管理體系認證”證書，成爲全國自貿區中首個榮獲該證書的片區。

——讓片區內企業盡享省級下放權限帶來的便利，確保承接工作精準高效，接得住、辦得好。自貿區開封片區與省、市有關部門積極對接，制定了省級經濟社會權限審批服務類事項清單，完成了106項行政許可、88項行政確認和其他職權事項的標準化樣表等。

——着力解決“准入不準營”問題。自貿區開封片區深化“證照分離”改革，把開封片區213項行政許可服務事項全部納入改革範圍，配套出臺相關文件26個，包括《關於實施告知承諾制的通知》《告知承諾制管理實施辦法》《實施簡易登記制的通告》等。

——積極解決開封沒有海關、國檢等對外平臺的短板問題。自貿區開封片區與相關部門主動對接，促成河南省海關電子口岸入網聯審重大改革試點落戶開封片區，並在開封片區試點成功後，向全省複製推廣。

——加快政務信息系統互聯互通，打造一體化政務服務平臺。自貿區開封片區積極推進數據共享，滿足普遍性政務需求，加快政務服務事項全面實現“一網通辦”，通過開封市信息融合平臺和河南省政務服務平臺實現與多個部門信息共享，並積極將所有事項按照“三級十同”方式錄入河南省政務服務平臺。

——推進制度創新系統化、集成化，建立制度創新案例庫，動態管理，及時更新，形成創新點100多個。今年4月，自貿區開封片區對多證合一、投資項目承諾制、一址多照等13項成熟案例梳理提煉，提請市委審議通過，作爲第一批改革經驗在全市複製推廣，向全市放大自貿區改革“苗圃”效應。

“放管服”改革有效激發了市場活力，一批新產業、新業態相繼入駐自貿區開封片區。截至目前，自貿區開封片區已累計辦理各類審批服務事項16875件，新增註冊資本733.4億元。