檢察官是改變世界的支點

　　檢察官是改變世界的支點

　　撰文／北京市人民檢察院劉哲

　　檢察官是個什麼官？

　　我現在要說他不是多大的官，但他卻是法律人改變世界的支點。

　　這個支點根植於歷史的深處。

　　檢察制度凡二百年，風雲變幻，浩蕩已成世界大勢；中國檢察上百年，跌宕起伏，但終因法治而勃興；檢察改革數十載，兜兜轉轉，站在歷史的十字路，而今邁步從頭越。

　　我們從哪裏來？

　　我們出生於法蘭西，身世可以追溯到古羅馬，中文名字來自東瀛，我們被稱爲革命之子，我們滌盪了舊世界，因爲我們代表了人民的名義、公共利益和國家利益，我們骨子裏流淌的是法治的血液。我們在偵查與審判的山谷之間，闢出一條檢察之路，從此纔有了控審分離的現代法治，支撐法庭成三角構造。正因此，這也是一條法治之路。這條路不是流水線中可以簡省的一環，它是法治的中樞神經，牽連四方，傳導着正義的訊息。如果中樞神經被切斷，我們只能臥牀不起。

　　我們身在何方？

　　我們處在一個日益複雜的社會，正因爲複雜，對法治的渴求才格外強烈。法治就是統御複雜社會的超級算法，這種計算能力已經遠遠超出了人力的負荷。我們處在一個個人崛起的時代，個人的權利訴求、影響力都在加速增長。我們處在一個瞬息萬變的世界，網絡化、城市化、規模效應正在推動社會變化呈指數級加速。這是最壞的時代，也是最好的時代。其實這是人類進化的一個拐點，我們只是剛好處於加速期。

　　我們向何處去？

　　我們的腳步不敢慢下來，但最重要的還是要找對方向。我們必須根據司法規律配置有限的檢察資源，整合核心職能打造拳頭型檢察產品。我們不是在套用經濟學，只是借鑑經濟學的理性思維，以用戶爲導向實現司法效能的最大化。扁平化、去中心化的組織結構就是爲了增加靈活性體現法治產品的人性屬性，案件不是流水線上下來的，是一個個檢察官辦案辦出來的，讓能聽見炮火的人去指揮戰鬥，讓直面法庭的人做出決定，我們才能對法治的勝利更有信心；專業化、精細化是爲了植根於本土資源創造更加精緻的法治產品，適應社會的多元化、法治需求的個性化，這就是法治的供給側改革。

　　讓我們再出發。

　　我們扛着法治國的大旗再出發，其道路必然是曲折的、漸進的，但其前途也必將是光明的，因爲它是司法規律的迴歸，是檢察官天然使命的迴歸。與其說是改革，不如說是一次遲到的“歸來”。我們的出發並不是在權力分配的蛋糕上博弈，只是在努力尋找日漸迷失的本我。司法責任制改革也是一場司法官人性的解放運動，就是要打破無往不在的行政枷鎖，像實現“包產到戶”用價值規律來引導人性一樣，用司法規律來引導司法官的人格，實現我們一直期待的每一個個案的公平正義。

　　在這個變革的時代，在法科生考慮職業選擇的時節，我想跟他們說，檢察官是一條艱難的路。

　　升官發財請往他處，貪生畏死勿入斯門。對於檢察官這份職業應作如是觀。

　　因爲改變世界絕不是一件輕鬆的事情。

　　希望錢多活少離家近的，別來。

　　因爲你永遠也走不出自己的舒適區，你也無法駕馭日益增加的複雜性。

　　無論是面對瀆職違法、濫權偵查、執法不公、有組織犯罪、壟斷企業、算法霸權，你都要堅持法治理想，毫不退縮。你是在與最隱蔽、最強大的惡在做鬥爭，沒有膽色，別來。

　　就好像面對伏地魔，你需要有一顆赤子之心。

　　永遠也不要低估了人性的惡意。

　　但沒有悲天憫人的慈悲和同理性，也不要來。

　　因爲你無法懂得什麼叫了解之同情，感受什麼是生命的不得已。

　　你無法懂得你辦的不是案子，是別人的人生，是公衆的價值觀，是國民對法治的期待。

　　因此，永遠也不要放棄人性的善意。

　　從檢十四年，也見過很多同事離開，他們也問過，留下來在幹什麼？

　　我跟他們說我想在體制內推動點什麼，總是需要有人推動吧。

　　我希望這個世界因爲我而變的更好。

　　我始終珍視每一個辦案機會，因爲我把每個案件都看作是改變世界的支點。

　　針對賭博機問題發出批量立案監督線索，推動專項工作開展，針對徇私枉法、利用職權辦理虛假戶口等發出偵查監督或職務犯罪線索，針對合同詐騙、僞證、金融犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪、故意傷害等各類犯罪發出追訴函，發出各類訴訟監督線索函共計30餘份，讓辦假戶口的警察被繩之以法，追訴的毒販被判無期，追訴八千萬的漏罪被提起公訴。發現快遞員因使用虛假駕照加油被批量定罪之後，緊急組織刑事政策的研究並出臺，推動把住刑事訴訟關口。

　　很多是點的問題，但我習慣於思考制度化的解決方案。

　　因爲有時候你的一小步，就是世界的一大步。

　　推動去審查報告化與去行政化，北京現在一年以下的速裁案件不再撰寫審查報告，直接撰寫起訴書了；三年以下速裁案件審查報告可以表格化，也可以不撰寫審查報告；所有認罪認罰案件不用再撰寫三綱一辭。初略估計可以解決30%的工作量。

　　檢察官逐漸從繁瑣的體力勞動中解放出來，才能把更多精力放在出庭、訴訟監督這些更需要創造性的工作當中。

　　設計並組織研發了出庭能力培養平臺，將競爭機制引入出庭觀摩之中，全市檢察人員實現隨時相互預約觀摩庭審，上線以來觀摩庭從每年100場達到2000場，實現量級躍生，出庭觀摩、經驗分享實現日常化，並藉此磨練更加強大的指控能力回應以審判爲中心的召喚，將庭審打造成檢察制度的發言席和宣傳欄，以自組織的管理模式理順檢察內部激勵體系，在法庭上強勢迴歸，使公訴人成爲人格化的檢察制度，以指控立德、立言、立行，以思想力、語言力、行動力贏得實實在在的公信力。

　　從起訴書到審查報告、從不起訴到無罪、從審查到出庭、從公訴腔到公訴老炮兒、從司法直覺到司法理性、從檢察官到書記官、從檢警關係到捕訴一體、從認罪認罰到缺席審判、法律的價值觀到法治的信仰、從首席公訴人到司法官退休返聘制度、從司法到算法、從人性到制度，是檢察官這份職業引發了我的思索，也激發了我改變世界的衝動。

　　我呼籲將以往分散用力的檢察佈局向訴權方向集中，以專業化細化訴權分工，以訴權爲核心整合檢察職能，打造檢察覈心競爭力。重新詮釋公訴權內涵，將公益訴訟注入其中，使公益訴訟與指控犯罪成爲新時代檢察制度的雙輪驅動，通過系列標誌性訴訟向霧霾爲代表的環境、生態、食品藥品等民生領域的體制性問題開炮，通過公益訴訟整合全社會公益資源，系統性、全方位對民生領域積弊開刀，爲公衆代言，爲億萬百姓發聲，扛起優化社會機理的大旗，使公益訴訟成爲新時代檢察制度的戰略增長點。系列文章結集爲《檢察再出發》已於近日出版，爲改革提供思路。並在實際工作中，直接推動刑事附帶民事公益訴訟案件辦案機制完善，形成一份刑事附帶民事公益訴訟起訴書、一個檢察官統一行使辦案和出庭職權的新模式。