刚刚，中国政府网发布重要文件 《国务院办公厅关于对国务院第五次大督 查发现的典型经验做法给予表扬的通报》 （以下简称《通报》）。 全国共130项典型经验做法受到表扬， 其中，湖北5项上榜。

《通报》指出——

“为表扬先进，树立典型，进一步激励各地区、各部门担当作为、狠抓政策见效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，经国务院同意，对北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范表率作用，取得新的更大成绩。”

长江云（changjiang-y）观察发现， 湖北共有5项典型经验上榜， 涵盖创新发展、“放管服”改革、 乡村振兴等多个领域， 涉及武汉、黄石、襄阳、 宜昌枝江、荆门钟祥5个地方。

湖北上榜《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》的5项典型经验分别是——

湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。

湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。

湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。

湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。

湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。

来学习下这5个地方的典型经验！

武汉东湖高新区：

聚全球资源、建世界光谷

图/网络

武汉东湖新技术开发区，又称中国光谷，是我国第一批国家高新区、第二家国家自主创新示范区、第三批国家自由贸易试验区，是国家光电子信息产业基地、国家生物产业基地和国家存储器产业基地。30年来，东湖高新区大胆先行先试，走出了一条具有光谷特色的创新驱动发展之路，创造了我国战略性新兴产业参与国际竞争的知名品牌。

30年来，东湖高新区大力培育孵化创新企业。近几年，高新区每年吸引20多万大学生和科技人员创新创业，每天诞生科技企业60多家，现在企业数量达到6.4万家，其中集聚了1848家高科技企业，培育了5家独角兽企业。

30年来，东湖高新区坚定不移发展高新产业。培育形成了以光电子信息、生命健康等5大千亿级产业为主导，集成电路和新型显示、数字经济2大新兴领域蓬勃发展的“5+2”产业体系。

30年来，东湖高新区持续优化创新创业生态。大力实施国家自主创新示范区和国家自贸区建设“双自联动”、创新和开放“双轮驱动”战略，推进政务服务、科技创新、科技金融、对外开放等领域改革，加快双创平台和载体建设，培育创新创业生态体系。

面向下一个30年，东湖高新区研究出台了“中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要”，提出了下一个30年的总体部署，全面开启“聚全球资源、建世界光谷”的新征程。

黄石：“先建后验”得到李克强总理肯定

2017年6月份，黄石市委、市政府联合出台《企业投资项目审批模式改革试点实施意见》，改企业投资项目行政审批制为信用承诺制，符合准入条件的项目，建立政府部门与企业双承诺机制，对符合产业政策的企业投资项目和信用记录良好的市场主体，由企业做出诚信承诺，政府作出预办承诺后，即可自主开展项目设计和施工，并在施工建设过程中逐步将相关手续进行补充完善，把“先批后建”变为“先建后验”。

同时，实行信用监管严要求，通过建立企业信用积分、诚信档案、联合惩戒、红黑榜等制度，加强承诺事项管理，倒逼企业守承诺、讲信用，把“重审批轻监管”变为“轻审批重监管”。该项改革制度实施以来，企业开工前办理事项所需要时间由之前的79天下降到6天，仅市本级就有20多家企业享受了“先建后验”承诺审批制带来的政策红利。

黄石市政务服务中心相关负责人表示，“先建后验”改革着眼于减轻企业负担，提升项目建设速度，大力减少项目开工条件，将繁杂耗时的多项许可事项后置于开工后办理，既提高了审批效率，又坚持了依法审批的原则。

2018年1月3日，李克强总理在国务院常务会上听取了国家发改委作的行政审批制度改革汇报，给予高度肯定：“湖北（黄石）‘先建后办’，为企业省了时间，这种做法很好。”

襄阳：“无申请退税”让企业更有获得感

图/网络

2017年，襄阳税务局率先推出个人所得税手续费“无申请”退税，退税时限从20天以上压缩到7天内。在此基础上，2018年又探索出小微企业多缴税款“无申请”退税，大大提高退税效率，减轻企业负担，释放出税改红利。

以往，纳税人需要向税务机关提出退税申请，税务机关审批后，根据不同情况予以办理，整个流程比较复杂，极大的耗费了退税申请企业的人力成本。如今，企业只需在税务机关下发的《退税确认告知书》上对应退数额及银行开户信息给予确认，即可等待应退税款的下发。

申请手续的“减负”带给企业更多的获得感。2017年，湖北自贸区襄阳片区共有66户企业通过“无申请退税”代扣代缴了个人所得税，应退税376.25万元全部退付到位。其中，最大的一笔79万，而最小的一笔只有4分钱。

宜昌枝江：确保一江清水出枝江

枝江 图/三峡新闻网

2017年，湖北启动沿江一公里内化工企业关停搬迁，宜昌成为“主战场”。宜昌出台制定了3年行动方案，计划关停34家整改不达标企业，转产改造升级100家安全环保风险较低的企业，最终实现沿江一公里范围内化工企业“清零”。

位于宜昌东南部的枝江，依江而生、因江而兴，域内江段102公里，占宜昌市二分之一。得益于丰富的水资源与相对低廉的水运成本，数十年来，枝江陆续布局了22家化工企业，在化工产业中举足轻重。

“关转搬”的同时，枝江狠抓化工企业转型升级，以此实现腾笼换鸟、涅槃重生。化工企业搬迁入园，实现工艺、设备、产品、服务四个“升级”；园区也需转型升级，姚家港化工园2017年6月被国家发改委、财政部确定为循环化改造重点支持园，近年来园区累计投入40亿元，以循环化改造为抓手，完善园区基础设施。资金困难怎么办？金融配套服务要跟上，为此枝江搭建了“银政企”平台，解除企业后顾之忧。

钟祥：建设美丽乡村，

已经成为一种广泛自觉

明灯八折河 图/山客摄影

钟祥市政府建立的投入和考评两大机制，赏罚分明，推动一大批村庄比学赶超。

“四个一”投入，重奖标杆：即每年市财政为每村安排1万元，从“一事一议”奖补资金中为每村安排1万元，市人社部门为每村安排1个公益岗位，市民政部门为每村安排1名保洁员。此外，市财政安排示范村创建奖补资金1300万元，撬动市直部门、镇村筹资筹劳1.5亿元以上。

“四加一”考评，重奖重罚：乡镇或街道全年4次排名前六的，奖励50万元；3次排名前六名的，奖励30万元。2次排名后三名的，取消“一事一议”资金项目奖补；3次排位后三名的，下调次年镇村建设项目“以前养事”资金20%。

来自基层的智慧和动能被激发，钟祥的美丽乡村，不拘一格，各美其美。发动群众绿化美化的“沈湾经验”、留住乡愁发展旅游的“明灯方向”、把净化当家事办的“杨桥路子”等八大模式，在全省各地被复制、推广。

2018年10月24日，湖北正式确定了阳新县三溪镇石牛村等65个试点村为典型示范村，并公布了名单，其中钟祥市就有3个村入选，分别是客店镇明灯村、九里乡杨桥村、石牌镇桂竹村，数量居各县市区之首。

国务院大督查是什么？

由谁来做？都查些什么？

奖励措施有哪些？

长江云（changjiang-y）一一告诉你

从2014年起，政府创新地推出了一种新的监管方式，那就是开展全国性的大督查。到2018年，国务院已经开展五次大督查。

谁来查？部级领导“挂帅”！

8月22日，2018年国务院大督查实地督查启动，31个国务院督查组分赴各省（区、市）及新疆生产建设兵团，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。

国务院督查组组长由部级领导干部担任，成员从有关部门和地方抽调，同时邀请了部分全国人大代表、全国政协委员、国务院参事以及专家学者参加督查。

查些什么？怎么查？这6方面是重点

根据《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》，国务院第五次大督查期间，重点督查六个方面工作：打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略；推进创新驱动发展；深化“放管服”改革；持续扩大内需；推进高水平开放；保障和改善民生。

实地督查期间，督查组将采取一对一访谈、小范围座谈、明察暗访等方式，深入企业、社区、医院、高校、科研院所、办事大厅等基层一线，听取企业家、创业者、科研人员和基层干部群众的意见建议，了解掌握第一手情况。

2017年，国务院组织兑现24项激励措施

国务院对主动作为、工作有成效的地区予以通报表扬，在资金、项目、土地方面给予激励措施。

2016年11月，国务院办公厅印发《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（点击标题查看具体内容），一次性提出了24项激励措施。

2017年4月，根据国务院第三次大督查结果，26个省（区、市）、90个市（地、州、盟）、127个县（市、区）共243个地方得到通报表扬，组织兑现24项激励措施。

2018年湖北受表扬的这5个地方

将会获得哪些激励措施？

值得期待！

来源 | 长江云综合中国政府网、经济之声、黄石日报等信息

编辑 | 谢莎

主编 | 谢莎 陈萌亚

（责任编辑 柴之琪）