剛剛，中國政府網發佈重要文件 《國務院辦公廳關於對國務院第五次大督 查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》 （以下簡稱《通報》）。 全國共130項典型經驗做法受到表揚， 其中，湖北5項上榜。

《通報》指出——

“爲表揚先進，樹立典型，進一步激勵各地區、各部門擔當作爲、狠抓政策見效，推動形成改革創新、幹事創業的生動局面，經國務院同意，對北京市大力推進外國人來華工作許可制度改革等130項地方典型經驗做法予以通報表揚。希望受到表揚的地方珍惜榮譽，再接再厲，充分發揮模範表率作用，取得新的更大成績。”

長江雲（changjiang-y）觀察發現， 湖北共有5項典型經驗上榜， 涵蓋創新發展、“放管服”改革、 鄉村振興等多個領域， 涉及武漢、黃石、襄陽、 宜昌枝江、荊門鍾祥5個地方。

湖北上榜《國務院辦公廳關於對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》的5項典型經驗分別是——

湖北省武漢東湖新技術開發區大力推進創新驅動發展，打造新興產業集羣。

湖北省黃石市試點“承諾預辦、先建後驗”，加快項目建設施工。

湖北自貿試驗區襄陽片區大幅簡化退稅流程。

湖北省枝江市多措並舉解決“化工圍江”。

湖北省鍾祥市大力推進生態工程建設，打造宜居鄉村。

來學習下這5個地方的典型經驗！

武漢東湖高新區：

聚全球資源、建世界光谷

圖/網絡

武漢東湖新技術開發區，又稱中國光谷，是我國第一批國家高新區、第二家國家自主創新示範區、第三批國家自由貿易試驗區，是國家光電子信息產業基地、國家生物產業基地和國家存儲器產業基地。30年來，東湖高新區大膽先行先試，走出了一條具有光谷特色的創新驅動發展之路，創造了我國戰略性新興產業參與國際競爭的知名品牌。

30年來，東湖高新區大力培育孵化創新企業。近幾年，高新區每年吸引20多萬大學生和科技人員創新創業，每天誕生科技企業60多家，現在企業數量達到6.4萬家，其中集聚了1848家高科技企業，培育了5家獨角獸企業。

30年來，東湖高新區堅定不移發展高新產業。培育形成了以光電子信息、生命健康等5大千億級產業爲主導，集成電路和新型顯示、數字經濟2大新興領域蓬勃發展的“5+2”產業體系。

30年來，東湖高新區持續優化創新創業生態。大力實施國家自主創新示範區和國家自貿區建設“雙自聯動”、創新和開放“雙輪驅動”戰略，推進政務服務、科技創新、科技金融、對外開放等領域改革，加快雙創平臺和載體建設，培育創新創業生態體系。

面向下一個30年，東湖高新區研究出臺了“中國光谷2035創新驅動發展戰略行動綱要”，提出了下一個30年的總體部署，全面開啓“聚全球資源、建世界光谷”的新徵程。

黃石：“先建後驗”得到李克強總理肯定

2017年6月份，黃石市委、市政府聯合出臺《企業投資項目審批模式改革試點實施意見》，改企業投資項目行政審批製爲信用承諾制，符合准入條件的項目，建立政府部門與企業雙承諾機制，對符合產業政策的企業投資項目和信用記錄良好的市場主體，由企業做出誠信承諾，政府作出預辦承諾後，即可自主開展項目設計和施工，並在施工建設過程中逐步將相關手續進行補充完善，把“先批後建”變爲“先建後驗”。

同時，實行信用監管嚴要求，通過建立企業信用積分、誠信檔案、聯合懲戒、紅黑榜等制度，加強承諾事項管理，倒逼企業守承諾、講信用，把“重審批輕監管”變爲“輕審批重監管”。該項改革制度實施以來，企業開工前辦理事項所需要時間由之前的79天下降到6天，僅市本級就有20多家企業享受了“先建後驗”承諾審批制帶來的政策紅利。

黃石市政務服務中心相關負責人表示，“先建後驗”改革着眼於減輕企業負擔，提升項目建設速度，大力減少項目開工條件，將繁雜耗時的多項許可事項後置於開工後辦理，既提高了審批效率，又堅持了依法審批的原則。

2018年1月3日，李克強總理在國務院常務會上聽取了國家發改委作的行政審批制度改革彙報，給予高度肯定：“湖北（黃石）‘先建後辦’，爲企業省了時間，這種做法很好。”

襄陽：“無申請退稅”讓企業更有獲得感

圖/網絡

2017年，襄陽稅務局率先推出個人所得稅手續費“無申請”退稅，退稅時限從20天以上壓縮到7天內。在此基礎上，2018年又探索出小微企業多繳稅款“無申請”退稅，大大提高退稅效率，減輕企業負擔，釋放出稅改紅利。

以往，納稅人需要向稅務機關提出退稅申請，稅務機關審批後，根據不同情況予以辦理，整個流程比較複雜，極大的耗費了退稅申請企業的人力成本。如今，企業只需在稅務機關下發的《退稅確認告知書》上對應退數額及銀行開戶信息給予確認，即可等待應退稅款的下發。

申請手續的“減負”帶給企業更多的獲得感。2017年，湖北自貿區襄陽片區共有66戶企業通過“無申請退稅”代扣代繳了個人所得稅，應退稅376.25萬元全部退付到位。其中，最大的一筆79萬，而最小的一筆只有4分錢。

宜昌枝江：確保一江清水出枝江

枝江 圖/三峽新聞網

2017年，湖北啓動沿江一公里內化工企業關停搬遷，宜昌成爲“主戰場”。宜昌出臺制定了3年行動方案，計劃關停34家整改不達標企業，轉產改造升級100家安全環保風險較低的企業，最終實現沿江一公里範圍內化工企業“清零”。

位於宜昌東南部的枝江，依江而生、因江而興，域內江段102公里，佔宜昌市二分之一。得益於豐富的水資源與相對低廉的水運成本，數十年來，枝江陸續佈局了22家化工企業，在化工產業中舉足輕重。

“關轉搬”的同時，枝江狠抓化工企業轉型升級，以此實現騰籠換鳥、涅槃重生。化工企業搬遷入園，實現工藝、設備、產品、服務四個“升級”；園區也需轉型升級，姚家港化工園2017年6月被國家發改委、財政部確定爲循環化改造重點支持園，近年來園區累計投入40億元，以循環化改造爲抓手，完善園區基礎設施。資金困難怎麼辦？金融配套服務要跟上，爲此枝江搭建了“銀政企”平臺，解除企業後顧之憂。

鍾祥：建設美麗鄉村，

已經成爲一種廣泛自覺

明燈八折河 圖/山客攝影

鍾祥市政府建立的投入和考評兩大機制，賞罰分明，推動一大批村莊比學趕超。

“四個一”投入，重獎標杆：即每年市財政爲每村安排1萬元，從“一事一議”獎補資金中爲每村安排1萬元，市人社部門爲每村安排1個公益崗位，市民政部門爲每村安排1名保潔員。此外，市財政安排示範村創建獎補資金1300萬元，撬動市直部門、鎮村籌資籌勞1.5億元以上。

“四加一”考評，重獎重罰：鄉鎮或街道全年4次排名前六的，獎勵50萬元；3次排名前六名的，獎勵30萬元。2次排名後三名的，取消“一事一議”資金項目獎補；3次排位後三名的，下調次年鎮村建設項目“以前養事”資金20%。

來自基層的智慧和動能被激發，鍾祥的美麗鄉村，不拘一格，各美其美。發動羣衆綠化美化的“沈灣經驗”、留住鄉愁發展旅遊的“明燈方向”、把淨化當家事辦的“楊橋路子”等八大模式，在全省各地被複制、推廣。

2018年10月24日，湖北正式確定了陽新縣三溪鎮石牛村等65個試點村爲典型示範村，並公佈了名單，其中鍾祥市就有3個村入選，分別是客店鎮明燈村、九里鄉楊橋村、石牌鎮桂竹村，數量居各縣市區之首。

國務院大督查是什麼？

由誰來做？都查些什麼？

獎勵措施有哪些？

長江雲（changjiang-y）一一告訴你

從2014年起，政府創新地推出了一種新的監管方式，那就是開展全國性的大督查。到2018年，國務院已經開展五次大督查。

誰來查？部級領導“掛帥”！

8月22日，2018年國務院大督查實地督查啓動，31個國務院督查組分赴各省（區、市）及新疆生產建設兵團，對貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署情況開展實地督查。

國務院督查組組長由部級領導幹部擔任，成員從有關部門和地方抽調，同時邀請了部分全國人大代表、全國政協委員、國務院參事以及專家學者參加督查。

查些什麼？怎麼查？這6方面是重點

根據《國務院關於開展2018年國務院大督查的通知》，國務院第五次大督查期間，重點督查六個方面工作：打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略；推進創新驅動發展；深化“放管服”改革；持續擴大內需；推進高水平開放；保障和改善民生。

實地督查期間，督查組將採取一對一訪談、小範圍座談、明察暗訪等方式，深入企業、社區、醫院、高校、科研院所、辦事大廳等基層一線，聽取企業家、創業者、科研人員和基層幹部羣衆的意見建議，瞭解掌握第一手情況。

2017年，國務院組織兌現24項激勵措施

國務院對主動作爲、工作有成效的地區予以通報表揚，在資金、項目、土地方面給予激勵措施。

2016年11月，國務院辦公廳印發《關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（點擊標題查看具體內容），一次性提出了24項激勵措施。

2017年4月，根據國務院第三次大督查結果，26個省（區、市）、90個市（地、州、盟）、127個縣（市、區）共243個地方得到通報表揚，組織兌現24項激勵措施。

2018年湖北受表揚的這5個地方

將會獲得哪些激勵措施？

值得期待！

來源 | 長江雲綜合中國政府網、經濟之聲、黃石日報等信息

編輯 | 謝莎

主編 | 謝莎 陳萌亞

（責任編輯 柴之琪）