文章导读：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条，是关于房屋征收与补偿工作的层级监督和指导的规定。加强对市、县级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，和对市、县级人民政府工作部门房屋征收与补偿实施工作的指导，有利于督促市、县级人民政府及其工作部门依法行使职权、履行职责，确保本条例的正确实施，维护公共利益，保障被征收人的合法权益。虽然如此，但是如果对征地拆迁补偿不满意？别指望“上下级监督”！那样只会延误了诉讼时效，错过维权最佳时机。

第一部分：法条原文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条规定，上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第二部分：法律解析

一、房屋征收与补偿工作的层级监督。

1、根据本条例第四条第一款的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，要规范房屋征收与补偿活动，防止损害公共利益和被征收人合法权益的现象发生，首先必须重视和加强对市、县级人民政府的监督。为此，除了加强权力机关的监督、政协的民主监督、司法机关依法进行的监督和社会舆论监督外，还应当充分重视和运用政府内部的层级监督。

2、根据《宪法》第八十九条的规定，国务院有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。楹庭认为，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条的规定，县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤销下级人民政府的不适当的决定、命令。这就为上级人民政府针对下级人民政府的具体行政行为实施监督提供了制度保障。

3、据此，本条第一款明确规定，上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。从监督的形式看，该款规定的上级人民政府的层级监督，既包括主动进行的检查、考核和个案监督，也包括依照本条例第七条规定对单位或者个人的举报进行核实、处理，还包括对被征收人依照本条例第十四条、第二十六第三款规定提起的行政复议案件依法进行处理。

4、从监督的结果看，上级人民政府发现市、县级人民政府的房屋征收与补偿行为违反本条例规定的，可以依照本条例第三十条的规定对有关工作人员责令改正、通报批评、依法给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任;必要时，也可以直接改变或者撤销市、县级人民政府作出的不适当的征收决定或者补偿决定。

5、对于依照本条例第十四条、第二十六第三款规定提起的行政复议案件，复议机关应当依照行政复议法等法律、行政法规的规定予以处理。

二、房屋征收与补偿实施工作的业务指导。

1、根据本条例第四条第二款和第三款的规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作;同时，市、县级人民政府财政、国土资源、发展改革等有关部门依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，各负其责，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

2、因此，规范房屋征收与补偿活动，提高房屋征收与补偿实施工作的质量和效能，有必要切实加强对市、县级人民政府房屋征收部门以及财政、国土资源、发展改革等有关部门的业务指导。楹庭了解到，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十六条的规定，省、自治区、直辖市人民政府工作部门依照法律、行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导，自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府工作部门依照法律、行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导。这就确立了国务院主管部门和省级人民政府主管部门对市、县级人民政府工作部门实行归口指导的原则。

3、据此，本条第二款明确规定，国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

4、按照这一规定，国务院住房城乡建设主管部门会同有关部门负责指导全国的房屋征收与补偿实施工作，省级人民政府住房城乡建设主管部门会同有关部门负责指导本省、自治区、直辖市的房屋征收与补偿实施工作。承担指导职责的主管部门应当全面了解管辖范围内房屋征收与补偿实施工作的情况，及时发现、协调解决有关问题，督促市、县级人民政府房屋征收部门和其他有关部门依法行使职权、履行职责。

楹庭提示您：

虽然根据我国法律规定，上级可以监督下级进行房屋征收工作，但是不能把希望完全寄托在“上下级监督”方面，以至于延误了维护权益的最佳时机。被征收人被拆迁人可以在收到征收决定、征收补偿决定等具体行政行为的60日内提起行政复议，6个月内提起行政诉讼。如果房子被强拆，要在知道强拆之日的6个月内提起诉讼维权。有些拆迁户会去信访，但信访不是法律途径，不管信访多久都不构成起诉期限中断的理由。很多被拆迁人去信访耽误了时间，错过诉讼时效，即使起诉，法院也不会受理。即使找律师，也做不了什么帮你！在实践中，无论找上级反映情况，去举报当地工作人员，到处走访，都不能实质解决问题，耽误的只是您的宝贵的维护权益的时间！在无法与征收拆迁方协商谈妥的情况下，请尽快联系专业的征拆律师，寻求解决方案。

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