11月21日上午，省委、省政府在昆明召開全省深化國有企業改革大會，學習貫徹黨中央、國務院決策部署，全面啓動實施《雲南省深化國有企業改革三年行動方案（2018—2020年）》。省委書記陳豪出席會議並講話。

全省深化國有企業改革大會

雲南省深化國有企業改革三年行動方案涉及哪些內容？國有企業如何進行改革？

下面小編將爲您爲您解讀——

在21日召開的全省深化國有企業改革大會上，省委書記陳豪強調，要牢牢把握正確方向明確目標抓住重點，全力推動國企改革取得更大突破。

看這裏↓↓

何謂正確方向？

目標和重點又是什麼？

正確方向

●要以習近平總書記關於國有企業改革的重要論述爲根本遵循，深入學習領會關於國有企業重要地位作用、深化國有企業改革方針和目標任務、加強國有資產監管和防止國有資產流失、建立中國特色現代國有企業制度、建設高素質國有企業領導人員隊伍、堅持黨的領導和加強國有企業黨的建設等一系列重要論述，確保國有企業改革發展始終沿着正確方向前進。

目標和重點

●要在體制機制、運營模式和監管方式等方面下功夫，着力打造國有資本市場化運作的專業平臺，促進國有企業轉機制、增活力、提效益。

●要堅持有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，分類分層、加強聯動，積極推進國有企業混合所有制改革，實現國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

●要完善公司法人治理結構，深化內部勞動、人事、分配三項制度改革，加快形成靈活高效的市場化經營機制，不斷增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展引領力。

全省深化國有企業改革大會

●要深入推進供給側結構性改革，持續瘦身健體，以專業化爲導向深入推進市場化整合，把創新擺在發展的核心位置，擴大開放強化合作，樹立高質量發展行業標杆。

●要堅持問題導向、底線思維，及時防範、有效化解投資、債務、法律等各類重大風險。

●要針對關鍵崗位和核心業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節，加快建立更有效的國有資產監督體系，形成監督合力，提高監督效能，嚴格責任追究，爲國有企業發展提供保障。

全面啓動實施深化國企改革三年行動方案新聞媒體見面會

國有企業是國民經濟的重要支柱

近年來

省委、省政府認真貫徹黨中央決策部署

結合雲南實際啓動實施國企改革攻堅戰

各項工作取得新進展新成效

但國有企業仍然存在一些

亟待解決的突出矛盾和問題

嚴重製約了國有企業持續健康發展

必須通過深化改革加以解決

矛盾和問題有哪些？

●有的企業投資領域過寬，主業不優不強，無序競爭、同質化經營，經營效率不高；

●有的企業內部管控薄弱，管理層級多，盲目投資、佔有資源，債務風險大；

●有的企業現代企業制度不健全，市場化經營機制尚未形成，國有資產管理體制還不完善；

●有的企業黨組織管黨治黨責任落實不到位，基層黨組織建設薄弱。

這些矛盾和問題

嚴重製約了國有企業持續健康發展

必須通過深化改革加以解決

而解決的方式是

“1+1+X”國企國資改革發展新模式

如何解決問題和矛盾？

什麼是“1+1+X”？

簡而言之

第一個“1”

組建雲南省國有股權運營管理有限公司

第二個“1”

組建雲南省國有金融資本控股集團有限公司

“X”

改組設立若干國有資本投資公司和產業集團公司

在我省“1+1+X”國企國資改革發展新模式中，第一個“1”是組建雲南省國有股權運營管理有限公司。主要針對省屬企業存在的股權分散、運營效率不高、資本回報偏低，以及混改後無專門機構和人員對參股股權進行集中統一管理等問題，逐步將主業處於充分競爭領域的省屬企業國有股權注入該公司，打造具有云南特色的“類淡馬錫”模式。盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本市場化運作，促進國有資本合理流動，提升國有資本運營效率。

第二個“1”是組建雲南省國有金融資本控股集團有限公司。主要針對國有金融資本管理職責分散、授權不清、佈局不優、制度不健全等問題，組建雲南省國有金融資本控股集團有限公司，將省級部門管理的金融資產劃轉該公司，並逐步整合省屬企業及州市相關金融資源，構建國有金融資本集中運營管理專業化平臺。通過集中運營管理金融股權、資產，將各類金融牌照優勢集中於同一平臺，優化國有金融資本戰略佈局、理順國有金融資本管理體制，發揮國有金融資本服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要作用。

“X”是改組設立若干國有資本投資公司和產業集團公司。主要針對國有資本佈局結構不合理、資源配置效率亟待提高，以及企業主業不突出、同質化經營等問題，開展國有資本投資公司改革試點，以省屬綜合型投資公司和主業處於基礎設施建設、服務保障民生、重點產業培育等重要行業和關鍵領域的企業爲主體，改組設立若干國有資本投資公司，通過投資融資、產業培育和資本運作，促進產業集聚和轉型升級，服務重大戰略、優化國有資本佈局、提升產業競爭力，增強國有資本控制力和影響力。同時，圍繞八大重點產業和“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌，重組若干產業集團公司，在有色金屬、能源、生物醫藥和大健康、高原特色現代農業、化工、新材料、現代物流（跨境物流）、國際貿易等產業領域，培育一批骨幹企業，提升國有資本在重要行業和關鍵領域的控制力和影響力，做強做優特色優勢產業和戰略性新興產業，助力我省現代產業體系建設。

行動方案如何推進？

雲南省國資委將在已完成的4戶試點企業混改的基礎上，按照《雲南省深化國有企業改革三年行動方案》要求，分類分層推進混合所有制改革。

具體來說 ——

●對主業處於充分競爭行業和領域的商業一類國有企業，堅持宜參則參、宜控則控，全面推進混改；

●對主業處於重要行業和關鍵領域、承擔重大專項任務的商業二類國有企業，在國有資本控股的基礎上推進混改；

●對提供公共產品和服務的公益類國有企業，積極探索通過特許經營、委託代理等方式推進混改。

●持續推進二、三級公司全面混改，增強產業協同，完善產業鏈、提升價值鏈。

各年度任務目標——

●2018年初步形成“1+1+X”省級國有資產監管和國有企業發展新模式。

●2019年 省屬企業整合重組基本完成。

●2020年 “1+1+X”框架體系進一步完善並運行順暢，州（市）國資監管體系進一步健全完善。

值得注意的幾個關鍵詞

黨的領導

21日召開全省深化國有企業改革大會上，陳豪強調，加強國有企業黨的領導，是各級黨委的重要政治責任。

全省深化國有企業改革大會

要進一步提高政治站位，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，全面加強領導班子建設和基層組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲打贏國企改革這場硬仗、做強做優做大國有企業提供堅強的政治保證和組織保證。

數字經濟

在21日召開全省深化國有企業改革大會上，省長阮成發要求，要在新科技革命和產業變革的時代背景和發展趨勢下，謀劃國有企業改革，搶抓數字經濟發展機遇，以數字經濟驅動發展變革，建設世界一流 “三張牌”的數字引擎、打造雲南數字經濟名片。

全省深化國有企業改革大會

要聚焦推進“資源數字化、數字產業化、產業數字化”，構建具有云南特色的數字經濟生態體系，大力推進能源數字化、打造綠色能源的數字引擎，大力推進農業數字化、打造綠色食品的數字引擎，大力推進服務業數字化、打造“健康生活目的地”的數字引擎，大力推進製造業數字化、促進實體經濟高質量跨越式發展，大力打造面向南亞東南亞數字經濟的高地、構築數字絲綢之路的樞紐。

州（市）國有資本佈局

原則上——

●國有資產規模2000億元以上的州市，保留不超過8戶企業；

●國有資產規模介於300億元到2000億元之間的州市，保留不超過5戶企業；

●國有資產規模在300億元以下的州市，保留不超過3戶企業；

●縣（市、區）不再保留企業，確有必要可保留1戶企業。

此舉意在何爲？

從今年年中的這次調研中

可以尋得脈絡

今年5月22日至6月5日，由省國資委4名委領導和4名監事會主席任組長，委機關相關處室、監事會人員組成8個調研組對全省16個州市國資監管機構設置、監管企業及運營等基本情況進行了深入調查瞭解。

通過此次調研

發現州市國資國企改革工作

存在一些不容忽視的問題↓↓

●國資監管機構設置與監管工作的實際需要嚴重不符；

●企業債務風險防範任務艱鉅；

●企業自身發展動力不足，佈局結構不合理，國有資本配置效率不高；

●重大改革攻堅任務難以落實。

因此——

依據州（市）國有經濟規模、資源狀況和國有企業發展水平，提出推動州市、縣（市、區）企業整合，促進國有資產向州市投資、運營公司集中，並對州市、縣（市、區）企業數量作了上述限定。

混合所有制改革

關於國有企業混改，在全面啓動實施深化國企改革三年行動方案新聞媒體見面會上，省國資委相關負責人表示——

將把企業上市和整體上市作爲國有企業混合所有制改革的重要形式，加強政策扶持和引導，充分利用國內外多層次資本市場，加快推進具備一定優勢的企業進行改制上市或新三板掛牌，實現混合所有制改革。爭取在2020年前，每戶省屬企業至少控股1—2戶上市公司。

來 源：雲南日報

編 輯：木子

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