摘要：在白俊國等人的策劃、組織、指揮、煽動和積極參與下，非法聚集人員在鎮江市政府門前道路、廣場及人工湖周邊區域非法遊行，並衝擊警戒隔離欄，持木棍、磚塊、酒瓶等暴力對抗執法，毆打政府工作人員。從10月5日開始，於有峯、鍾世峯、王緒章等人編造、散佈“退伍老兵被打”虛假信息，煽動大量人員在平度市委門前非法聚集，並非法遊行。

4月19日，山東平度、江蘇鎮江兩起打着“退役軍人”旗號實施犯罪案件分別一審公開宣判。

山東省濰坊市濰城區人民法院以聚衆擾亂社會秩序罪、妨害公務罪，判處鍾世峯等9名被告人有期徒刑二年至六年，其中2人被宣告緩刑。江蘇省徐州市銅山區人民法院以聚衆擾亂社會秩序罪、故意傷害罪，判處白俊國等9名被告人有期徒刑二年至四年，其中2人被宣告緩刑。兩起案件的被告人均當庭認罪服判，不上訴。

法槌聲落，餘音鏗鏘。

在全面依法治國新時代，怎樣更好地捍衛法治尊嚴、深植法治信仰，保障人民安居樂業、社會安定有序和國家長治久安……兩起案件的依法審判，贏得了廣大人民羣衆的支持，得到了廣大現役和退役軍人的擁護，庭審中展現的案情及諸多細節，也引發人們更多思考。

央視《朝聞天下》山東平度、江蘇鎮江非法聚集案件真相調查

確鑿罪證還原現場 暴力犯罪觸目驚心

2019年4月15日，山東濰坊。

8時許，莊嚴的法庭內國徽高懸，審判長敲響法槌、宣佈開庭。在法警押解下，被告人鍾世峯、於有峯、王緒章、陳軍、王秀啓、郝東代、楊小青、葛德高、張善巖進入法庭。

審判長告知被告人及辯護人在庭審中依法享有的訴訟權利後，法庭調查開始。公訴人宣讀起訴書。被告人、辯護人對指控的犯罪事實均無異議。

大量證人證言，被害人的傷情鑑定和陳述，被告人供述和自書材料，以及視聽資料、物證、書證……公訴人提交併經當庭舉證、質證，並被法庭確認的一組組證據，還原了2018年10月發生在山東平度的暴力犯罪場景——

從10月5日開始，於有峯、鍾世峯、王緒章等人編造、散佈“退伍老兵被打”虛假信息，煽動大量人員在平度市委門前非法聚集，並非法遊行。到6日中午，聚集人數達300餘人。期間，聚集人員打標語、喊口號、拉警戒線，並扛旗列隊迎接“聲援”人員。

至6日13時許，現場“指揮”鍾世峯安排購買的60根長1.8米的大錘把、45根長1.2米的鎬把，以及16個乾粉滅火器、一袋膩子粉，已經分批次送至聚集現場。關於如何使用木棍對抗執法，鍾世峯還進行了現場教授。

根據分工，於有峯、王秀啓、季連敬（另案處理）、葛德高等人通過微信、現場演說等方式，煽動挑唆並揚言動用暴力。王秀啓的供述顯示，他拿着喇叭在現場喊話：“只要幹不死，就往死裏幹！”

現場非法聚集人員情緒激動，事態一觸即發。14時許，在陳軍等人接應新來人員過程中，田文才（另案處理）見到季連敬與一名民警在花壇處同時倒地後，季連敬、田文才等藉機大喊“警察打人了”，並圍攻執勤民警。爲防止事態擴大，執勤人員依法將部分非法聚集人員帶到警用大巴車內。

當庭播放的監控視頻可見，接到報信的鐘世峯帶領人員持木棍、滅火器等趕到大巴車附近，用滅火器向執勤人員噴射干粉，引發現場混亂。

視頻證據清晰顯示，楊小青用木棍砸碎了大巴車駕駛室玻璃，葛德高、陳軍等人先後向大巴車噴射干粉，使車內人員呼吸困難，被迫從天窗爬到車頂。王秀啓等人又朝車頂的人員噴射干粉，張善巖等人用木棍捅刺車頂人員，還有人投砸石塊、磚頭、馬紮等。

在10多分鐘內，鍾世峯、陳軍、王秀啓、郝東代、葛德高、張善巖等人持續暴力襲擊執勤人員，在現場大肆打砸。鍾世峯在供述中回憶：“有一個人拿着鎬把照一個警察頭上打了一下，對方的頭就出血了，其他人也用棍子打這個警察的頭……”

這一系列違法犯罪行爲，導致許多執勤民警、工作人員及羣衆受傷，其中1人重傷；4輛車輛及部分公路護欄損毀；平度市人民醫院等周邊多家單位無法正常工作；16條公交線路無法運行，4條線路被迫改線，運送旅客量同比減少8萬多人次；數十家商場、商鋪無法正常營業，直接經濟損失巨大。

4月16日在江蘇徐州公開開庭審理的鎮江一案中，大量證據還原的犯罪場景，同樣觸目驚心。

2018年6月19日起，在殷幼生、姜成、王益宏等人煽動下，各地1000餘人陸續趕往鎮江非法聚集。20日至23日，白俊國、高建輝先後擔任現場“指揮”；牛偉浩在王益宏配合下，拍攝、散佈虛假視頻信息，現場發表鼓動性演講；張小龍、李向陽參與策劃分工、轉移；黃寧軍組織列隊喊口號……

在白俊國等人的策劃、組織、指揮、煽動和積極參與下，非法聚集人員在鎮江市政府門前道路、廣場及人工湖周邊區域非法遊行，並衝擊警戒隔離欄，持木棍、磚塊、酒瓶等暴力對抗執法，毆打政府工作人員。

“我還在勸阻對方配合工作時，突然四五個人抓住我的衣服，將我拉到對面人羣中。”受傷人員朱某的證言說，“剛進去就被人用硬物砸我的頭，我被打倒在地，有人拿着木棍朝我身上打，有人對我拳打腳踢，我頭上、臉上全是血。”

“站在湖邊的幾個人把我拉到他們的人羣裏，把我打倒在地，我想爬起來，有人拿棍朝我的腿上打，接着有人勒着我的脖子把我的頭盔扒掉，用磚頭朝我頭上打……後來我被打得不能動了。”受傷人員陸某的證言說。

這一系列違法犯罪行爲，令當地羣衆至今心有餘悸：數十名政府工作人員受傷，鎮江市政府等相關單位的正常工作停滯，現場附近交通堵塞，公交運營線路被迫調整，周邊環境和公共設施大量受損，市民出行和日常生活深受影響。

公訴人當庭指出，被告人的犯罪行爲嚴重破壞了社會秩序，嚴重挑戰了執法權威，嚴重損害了政府威信，也嚴重影響了參與其中的人員及其家人的生活，正如一名被告人在悔過書中所說，“給家人帶來了傷害，給孩子作了壞榜樣，愧對組織的培養、教育和信任，上對不起部隊，下對不起家人”。

“碰瓷”造假煽動聚集 策劃組織分工明確

隨着庭審的深入，多方證據印證，這兩起打着“退役軍人”旗號實施犯罪案件，之所以從非法聚集升級爲嚴重暴力犯罪，“導火索”都是有人事先編造的“退役老兵被打”虛假信息。

2018年6月19日，得知100餘人在鎮江市政府門前聚集反映訴求，殷幼生、姜成等人積極串聯，召集更多人趕往鎮江“聲援”。

20日凌晨4時許，經接訪勸導，部分人員同意離開。王益宏等人對此極不甘心，在現場極力阻撓。經他人提示，王益宏在無人接觸的情況下自行倒地，作受傷狀。旁邊的人紛紛拍攝，然後發到微信羣裏進行煽動。

庭審現場播放的監控視頻和王益宏的供述印證了這一過程。“有人問，有人受傷嗎？我說，沒有人，我躺下你們來拍視頻。我就順着往地上一躺，臉朝上，把上衣拉開，讓他們拍。”王益宏在供述中說。

王益宏隨即被送往醫院。庭審現場出示的多項檢查報告顯示，王益宏身體未見異常。然而，“老兵被打”的虛假信息通過微信羣、QQ羣大量傳播、急劇擴散。多地人員受此蠱惑煽動，趕往鎮江“爲被打老兵討說法”。

“我看到微信羣裏有視頻，我當時就想，機會來了，這次能把事情搞大。”張小龍供述，他當即轉發微信，“號召全國戰友聲援”。

牛偉浩是先期到達的人之一，下車後就趕到醫院，拍攝、散佈“王益宏口述被打”視頻以增強可信度。“我把視頻和語音發出後，就是想堅定更多人來聲援的信心，更加有效地達到集結的目的。”

證據顯示，爲了澄清真相，6月21日，鎮江市政府工作人員調出監控視頻在現場播放。現場非法聚集人員看後覺得受騙，打算撤離。牛偉浩見謠言被戳穿，強行關掉播放設備，辱罵工作人員，威脅打算返回的非法聚集人員；並再次到醫院拍攝王益宏“被打”視頻發到微信羣中，煽動更多人趕到鎮江。

在山東平度一案中，造假煽動手法如出一轍。

2018年10月4日，於有峯等38人因不滿足政府已安置的公共服務崗，策劃以“旅遊”名義非法聚集上訪。

在當地黨委、政府勸返過程中，於有峯等人通過電話、微信散佈“被打”等虛假信息，煽動各地人員“聲援”，並住進醫院。

當庭出示的證據顯示，於有峯的多項檢查均未發現異常。隨後趕到平度的王緒章等人來到醫院，仍然拍攝於有峯等人的“傷情”，發在微信羣裏並煽動各地人員“相互轉告”“準時到位”。

當庭出示的王緒章供述說：“明面上是爲了38名‘被打’戰友而去的，實際上就是藉着機會，聚集更多戰友，造成影響，給政府施加壓力。”

非法聚集過程中，於有峯還趕到現場，講述虛構的“被打”經過，並在微信羣裏發語音進一步煽動。

庭審中，公訴人訊問於有峯：“2018年10月5日晚上，你是否在微信羣內發過‘應該多準備些棍子’‘他們要是敢往裏衝，就往死裏打’等語音？”

於有峯迴答：“是。”

“被告人打着‘退役軍人’旗號，非法聚集，有組織、有策劃、有預謀實施嚴重暴力犯罪。”在法庭辯論階段，公訴人當庭指出。

公訴人表示，這些被告人憑藉影響力以及在之前多次非法聚集中的“突出表現”，或全程策劃煽動，或在關鍵節點推波助瀾、相互配合、相互支持，導致聚集規模迅速發展，現場行爲不斷升級。

當庭播放的視頻直觀展示了在江蘇鎮江一案中，各被告人擔任的不同角色：有人負責現場指揮，有人現場煽動喊話，有人策劃人員聚集、地點轉移，有人負責對外聯絡、購買物資，有人組織列隊、喊口號等。

“時間要堅持三到五天，人數要達到3000人以上，而且不準備與鎮江政府對接，要求更高一級領導重視。”這是證據所顯示的白俊國等人在現場“碰頭會”上定下的“方案”。

證據顯示，2018年6月21日下午，白俊國帶領人員外出上廁所，返回時被隔離在外，無法返回人工湖北岸廣場。經商定，白俊國帶領人員轉移至人工湖南岸。此時，牛偉浩提出“動靜結合”的策略：人少時採取靜坐方式拖延時間，等待人員規模擴大後，再採取“動靜大的方式”向政府施壓。

爲應對政府工作人員勸導疏解，牛偉浩還提出了三個“方案”：第一個，可以跳湖；第二個，往公路上跑；第三個，就地解散，第二天再集結。

明確的組織和分工，同樣出現在山東平度的非法聚集中。鍾世峯供述，各地的活躍分子召集帶領人員來了以後，就在現場碰頭商議聚集的時間、地點、活動，以及確定與政府談判的人員及內容。

“根據以往的經歷，事件地的當地戰友任‘指揮’。”王緒章也供述，“指揮”再從到場的各地活躍分子中喊出一些人開“碰頭會”。

當庭出示的被告人供述顯示，除了“聲援”，藉機擴大自身影響力，向政府索要錢財作爲返程、息事寧人的條件，是這些非法聚集人員的普遍心理。

“很多人都是藉着這個名義來撿‘炮殼’（便宜）的，因爲之前的聚集事件中，都從當地政府領到了錢，多的2500元、少的1500元。他們認爲，鎮江經濟發達，應該給的更多。”高建輝供述。

據瞭解，這兩起案件不是個例。2018年以來，多地接連發生打着“退役軍人”旗號非法聚集事件，並呈現出有組織、成規模、暴力化等特點，嚴重擾亂當地黨政部門工作、正常社會秩序和百姓生產生活。此外，還出現了多起極少數人員以祭掃、紀念爲名行免費旅遊之實，拒付高速過路費、景區門票費等滋事擾序事件，人民羣衆反映強烈。

本色漸褪私慾膨脹 恃“功”自視“法外之人”

無論是在庭審現場，還是在供述和自書材料中，兩起案件的被告人都進行了深刻反思，剖析自己的心路歷程。

正如於有峯所言：“我不斷深深地檢討自己、審視自己。到底怎麼了，我怎麼會變成這樣的人？”

在鎮江充當現場“指揮”的白俊國，1989年入伍，1992年退役，安置到河南鞏義一家地毯廠工作，後來到郵電局工作。2001年，他因企業改制下崗後，一直打零工謀生。

2017年之前，白俊國都沒有參加過非法上訪。當年5月，他加入一些相關羣體的微信羣，並參加了一次非法上訪，得到了5000元現金。

“當時思想起了很大變化，逐漸脫離最初的安置訴求，往金錢、利益上看得比較重。”白俊國供述。

此後，他開始打着“退役軍人”旗號以訪牟利、以訪爲業，自封“全國退役軍人祕書”，串聯各地人員非法聚集，以過生日、集體簽名等名義召集“搞活動”，向各地政府施加壓力，一兩年內先後索要錢財共計43萬多元。

“錢來得太容易了。只要想要錢了，就找個名義在微信羣裏號召大家聚集。”白俊國說，“有幾個地方政府爲了不讓我搞聚集，一次給我5萬元，給了3次。”

證據顯示，從鎮江被勸離後，白俊國覺得“不能白來”。不久後，他重返鎮江，謊稱丟了現金和手機，要挾政府工作人員給了他2萬元“路費”。他還買了一臺6500元的手機，脅迫政府工作人員爲其付款。

同爲鎮江現場“指揮”的高建輝，2018年4月加入一些相關羣體的微信羣后，對照各種信息盲目攀比，心理逐漸失衡。

“突然覺得我可以肆意妄爲，想找哪兒就找哪兒，因爲我拿着退役軍人的身份。”高建輝供述，他開始參加上訪活動，在河南漯河非法聚集事件中充當“指揮”，並憑藉這一“資歷”在鎮江接任現場“指揮”。他還將微信名改爲鎮江事件指揮，向當地政府施加壓力。

爲何要屢屢挑頭鬧事？高建輝有着自己的目的，“如果你個人鬧得比較厲害，很可能就優先給你解決。”

抱着類似想法的人還有更多。白俊國供述：“我去鎮江聲援就是奔着‘總指揮’去的，目的是提高我的知名度。”牛偉浩供述：“提高自己的威望以後，我就會一呼百應，全國老兵都會來支援我，我以後和政府談判時說話更有分量。還有，我做電梯生意，認識更多人，接觸地方領導，對今後的銷售也有好處。”

公訴人指出，對於這些被告人，其實各地政府一直在努力關心照顧他們。有的被告人退役時，當地政府按照當時政策給他們安排了當時條件較好的工作，有的遇到生病住院、房屋損壞以及其他生活困難時，當地多次給予補助救濟。很多非法聚集人員對國家給予自己的待遇是滿意的，但仍然有一些人想和政府談條件，希望政府能夠突破政策界限，滿足自己的不合理訴求。

“政府對我越好，我越覺得政府是欠我的，提出的要求就變本加厲。”參與漯河、鎮江、平度等多起非法聚集事件的張小龍供述。

他供述，2005年，自己轉業至江蘇無錫，簽訂了放棄安置協議書，領取了自謀職業金。後來，他開辦的工廠因經營不善關閉，便開始無理上訪，提出給他行政編制、給他60平方米房子、給他租1000平方米廠房、給他辦理50萬元無息貸款等“八大訴求”。

事實上，張小龍心知肚明，有些訴求“站不住腳，是無理取鬧”。然而，一旦沒有如願，他們便企圖把事情鬧大，甚至用暴力犯罪的方式要挾政府。

“從2018年下半年開始，微信羣裏的口號就是‘只要幹不死，就往死裏幹’。這次平度的事，當時商量時都表示，必須抬高價碼，必須聯合起來對抗。”鍾世峯供述。

45歲的鐘世峯有過3年服役經歷，在部隊獲得的榮譽和現實生活的不如意，讓他逐漸產生心理落差。

“沒有樹立正確的人生觀、價值觀，過分放大自己的貢獻，無視黨和政府對退役軍人安置優撫工作付出的極大努力，對社會的認識扭曲，才造成今天的沉重代價。”法庭上，鍾世峯的辯護人也分析了鍾世峯的心態變化。

證據顯示，鍾世峯參加非法聚集上訪的足跡遍佈多個省市。他一次次獲得“好處”，也總結出“經驗”——“一個人的力量太小，必須要很多人蔘加，這樣才能達到目的。”

多名被告人供述表明，“很多人蔘加”就是利用這一羣體講義氣、重感情的特點，傳遞不合理訴求和非理性情緒，甚至編造謠言，煽動更多人聚集，“抱團”向政府施壓。

正是這樣的頻繁聚集和互相影響，以及少數地方政府的無原則讓步，鍾世峯等人的思想越來越偏執，行爲越來越極端，發展到組織煽動並積極參與非法聚集、暴力打砸，釀成了無可挽回的嚴重後果。

“我想我們的身份，政府不會對我們怎麼樣……頭腦發熱，實施了打砸和傷人行爲，現在非常後悔。”鍾世峯在供述中說。

經查，18名被告人成分多樣、背景複雜，其中多人有違法犯罪前科。

從退役到褪色，從退役人員到走上違法犯罪道路，這些被告人悔不當初。他們說，自己把黨和政府的關愛當成妥協退讓，錯誤地認爲這是一次次聚集上訪得來的，以爲自己是擁有特殊身份的“法外之人”，軍人本色漸漸褪去，法治意識漸漸淡薄，最終走上違法犯罪之路。

認罪悔罪深刻反思 法律底線不容逾越

“不管自己有多麼輝煌的曾經，都不能成爲犯罪的理由。我深表悔恨，深深愧疚。我辜負了黨、國家和軍隊對我的培養，辜負了父母對我的教育，辜負了妻兒對我的期望。我的罪行帶來了不可估量的損失和嚴重惡劣的影響，我願意接受法律的懲罰，認罪悔罪。”

面對莊嚴的法庭，鍾世峯幾度掩面痛哭，多次鞠躬道歉。“我再一次向在這次事件中受傷的民警及家屬說一聲對不起。”他還當庭提交了一封公開信，呼籲戰友們正確認識退役軍人安置優撫工作的不斷完善和發展，理智行事，依法解決問題，絕不能做違法犯罪的事情，敗壞軍人的聲譽。

與鍾世峯一樣，在最後陳述環節，兩起案件的其他被告人都深刻認罪悔罪，多人痛哭流涕，當庭深深鞠躬。

“自己的言行觸犯了法律，不但給當地政府和人民帶來了惡劣影響和經濟損失，也給整個退役軍人羣體抹了黑，同時也毀了自己和家庭，我非常痛悔。”牛偉浩說，自己丟掉了軍隊的光榮傳統。“如果有機會，我會現身說法、公開道歉，還當地政府一個清白，給當地人民一個交代。”

“我錯了！我的所作所爲給黨和國家造成了惡劣影響，愧對黨和部隊的多年培養，深刻教訓永生不能忘。”王緒章痛心疾首，“不能認爲自己爲國家做過貢獻就可以置法律於不顧，有訴求必須合理合法表達，嚴格遵守國家法律法規，做一個有利於國家和社會、發揮正能量的人。”

“黨和國家並沒有拋棄我們，相關部門工作人員用治病救人的態度和體貼入微的方式，對我們進行了耐心細緻的關心和幫助，讓我迷途知返、幡然悔悟。”白俊國說，“法律是公平正義的，天下沒有法外之地，地上沒有法外之人，任何人都不能存有僥倖心理違反法律。希望以我爲戒，千萬不能走我的老路。”

走出法庭，旁聽了庭審和宣判的各界人士也深有感觸。

徐州市政協委員、銅山區中醫院醫師楊傑說：“我充分感受到法庭的公開公正和法律的尊嚴，感受到黨和政府依法打擊犯罪、維護公平正義、捍衛法治權威的決心。我們堅決支持案件的依法審判。任何人逾越法治底線、踐踏法治尊嚴，都必將受到法律的嚴懲。”

“這次案件再次深刻警示我們，任何理由、旗號都不能成爲違法犯罪的護身符。”山東省濰坊市濰城區北關街道清平社區業委會主任韓同花說，法律保障公民權利，公民維護權利也要依法。無論是維護自身權益，還是反映問題表達訴求，都應當在法治軌道上、法律框架內、通過法定渠道進行。每個人都要自覺提高法律意識，嚴格依法辦事，做知法、懂法、尊法、守法的好公民。

“軍人榮譽不容褻瀆，法治權威不容損害，和諧穩定的社會大局不容破壞。絕不允許極少數人打着‘退役軍人’旗號，擾亂社會秩序，挑戰國家法律，損害人民福祉。”徐州市退役軍人事務局幹部吳鹹春語氣堅定，“無論是現役還是退役軍人，都應當堅定爲國奉獻、爲民服務的信仰，轉業不轉志、退伍不褪色，珍惜榮譽、永葆本色。”

退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是建設中國特色社會主義的重要力量。黨中央、國務院歷來高度重視退役軍人安置優撫工作，特別是黨的十八大以來，出臺了一系列政策，大力支持退役軍人就業創業，專門組建退役軍人事務部，明確提出制訂退役軍人保障法，不斷健全完善退役軍人服務保障體系。

“法治興則國家興。在社會主義法治國家，公民權利要靠法律保障。黨和國家始終重視用法律和政策努力維護好廣大退役軍人的合法權益，廣大退役軍人爭做遵紀守法的模範、爭當建功立業的表率，一定能共同維護好退役軍人的良好形象和崇高榮譽，讓軍人永遠成爲全社會尊崇的職業。”全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任高明芹說。

記者：人民日報記者 新華社記者

文字、圖片來源：新華社視頻來源：央視