菲律宾总统杜特尔特

据BBC2月7日报道，在进入2020年后，菲律宾总统杜特尔特在对美关系一事上显得更加激进，甚至于想撤销《美菲访问部队协定》。一旦杜特尔特下定决心撤销《访问部队协定》，就意味着美军必须将全部撤离菲律宾，更是意味着美国和菲律宾之间的关系将彻底降到冰点。

出于历史原因，美国在菲律宾的驻军从二战前一直持续到冷战后。对美国而言，菲律宾是一个非常重要的支点，尤其是在重返亚太和印太战略的大背景下。因此，菲律宾外长洛辛警告杜特尔特：如果失去美国的支持，菲律宾将在国家安全和经济方面变得无比脆弱。

在菲律宾演习的美军

有意思的是，根据菲律宾国内的一系列法律，在冷战结束后美国就再也没有驻军菲律宾的权力，美国只能通过和菲律宾签署《访问部队协议》才能向菲律宾派兵。

美军在上个世纪末撤离菲律宾时也将全部的军事基地退还给了菲律宾，这其中就包括了美军从1947年就开始经营的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地（这两处基地曾经是美国在东南亚最大的海空军基地）。

与极端组织作战的菲律宾军队

菲律宾并非一个军事力量强大的国家，在其国内许多地区依然存在割据武装。而在1999年美菲两国签署《访问部队协定》之后，也一直有数量不详的美国特种部队帮助菲律宾军队与这些武装组织作战。

而一旦美军被全部撤离，单靠菲律宾军队是无力清剿这些武装组织的。到时候，作为群岛国家，南部分离主义的岛屿很可能被这些武装组织占据，脱离马尼拉的控制。所以菲律宾外长才不愿意见到杜特尔特的行动，让美菲就此决裂。

菲律宾本国产业非常低端

除了美国是菲律宾的长期条约盟友，身为美国盟友的日本也是菲律宾的主要贸易伙伴和最大的发展援助提供国。美菲关系一旦有变，也将影响日菲关系。

根据菲律宾官方发展援助基金会的统计，美日两国占据了菲律宾官方援助资金总额的50%。在投资方面，美国虽然仅仅以2亿美元的投资占据了菲律宾海外资本不到6%的份额，但是日本对菲律宾的投资却超过了30亿，占据了超过一半的份额。

日本很有可能跟随美国脚步离开菲律宾

目前，美日两国对菲律宾的投资绝大多数都是集中在铁路和公路等基础设施的建设上，如果因为《访问协定》废除导致美菲关系急转直下，日本作为美国的密切盟友很有可能在短时间内减少乃至撤离对菲律宾的投资。

而一旦和美国有关系的国家纷纷从菲律宾撤资并放弃援助，菲律宾的经济将遭受巨大的打击。目前日本和美国分别是菲律宾最大的贸易伙伴之一，美日如果限制从菲律宾进口商品的话，菲律宾的对外出口额将下降超过30%。

杜特尔特的手腕也非常强硬

毫不忌讳地说，《访问部队协定》不单单是一纸互访协议而已，更像是菲律宾同美国“盟友”合作的门票，一旦废除后果不堪设想。辛洛所说的脆弱无比，并非耸人听闻。

另一方面，杜特尔特已经70有4，且菲律宾宪法禁止总统连任。在任期有限，年事已高的情况下，自己的继任人能否坚持“抗美”路线，还未可知。而在美国势力根基深厚的菲律宾国内，杜特尔特之后的政局走向，值得我们密切关注。