菲律賓總統杜特爾特

據BBC2月7日報道，在進入2020年後，菲律賓總統杜特爾特在對美關係一事上顯得更加激進，甚至於想撤銷《美菲訪問部隊協定》。一旦杜特爾特下定決心撤銷《訪問部隊協定》，就意味着美軍必須將全部撤離菲律賓，更是意味着美國和菲律賓之間的關係將徹底降到冰點。

出於歷史原因，美國在菲律賓的駐軍從二戰前一直持續到冷戰後。對美國而言，菲律賓是一個非常重要的支點，尤其是在重返亞太和印太戰略的大背景下。因此，菲律賓外長洛辛警告杜特爾特：如果失去美國的支持，菲律賓將在國家安全和經濟方面變得無比脆弱。

在菲律賓演習的美軍

有意思的是，根據菲律賓國內的一系列法律，在冷戰結束後美國就再也沒有駐軍菲律賓的權力，美國只能通過和菲律賓簽署《訪問部隊協議》才能向菲律賓派兵。

美軍在上個世紀末撤離菲律賓時也將全部的軍事基地退還給了菲律賓，這其中就包括了美軍從1947年就開始經營的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地（這兩處基地曾經是美國在東南亞最大的海空軍基地）。

與極端組織作戰的菲律賓軍隊

菲律賓並非一個軍事力量強大的國家，在其國內許多地區依然存在割據武裝。而在1999年美菲兩國簽署《訪問部隊協定》之後，也一直有數量不詳的美國特種部隊幫助菲律賓軍隊與這些武裝組織作戰。

而一旦美軍被全部撤離，單靠菲律賓軍隊是無力清剿這些武裝組織的。到時候，作爲羣島國家，南部分離主義的島嶼很可能被這些武裝組織佔據，脫離馬尼拉的控制。所以菲律賓外長才不願意見到杜特爾特的行動，讓美菲就此決裂。

菲律賓本國產業非常低端

除了美國是菲律賓的長期條約盟友，身爲美國盟友的日本也是菲律賓的主要貿易伙伴和最大的發展援助提供國。美菲關係一旦有變，也將影響日菲關係。

根據菲律賓官方發展援助基金會的統計，美日兩國佔據了菲律賓官方援助資金總額的50%。在投資方面，美國雖然僅僅以2億美元的投資佔據了菲律賓海外資本不到6%的份額，但是日本對菲律賓的投資卻超過了30億，佔據了超過一半的份額。

日本很有可能跟隨美國腳步離開菲律賓

目前，美日兩國對菲律賓的投資絕大多數都是集中在鐵路和公路等基礎設施的建設上，如果因爲《訪問協定》廢除導致美菲關係急轉直下，日本作爲美國的密切盟友很有可能在短時間內減少乃至撤離對菲律賓的投資。

而一旦和美國有關係的國家紛紛從菲律賓撤資並放棄援助，菲律賓的經濟將遭受巨大的打擊。目前日本和美國分別是菲律賓最大的貿易伙伴之一，美日如果限制從菲律賓進口商品的話，菲律賓的對外出口額將下降超過30%。

杜特爾特的手腕也非常強硬

毫不忌諱地說，《訪問部隊協定》不單單是一紙互訪協議而已，更像是菲律賓同美國“盟友”合作的門票，一旦廢除後果不堪設想。辛洛所說的脆弱無比，並非聳人聽聞。

另一方面，杜特爾特已經70有4，且菲律賓憲法禁止總統連任。在任期有限，年事已高的情況下，自己的繼任人能否堅持“抗美”路線，還未可知。而在美國勢力根基深厚的菲律賓國內，杜特爾特之後的政局走向，值得我們密切關注。