中小学校是事业单位，按照事业单位的管理模式，分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位。中小学校属于专业技术类事业单位，专业技术人员不能低于75%。严格意义上来讲，这75%的专业技术人员，才是真正的教师，是在教学一线承担教学任务、从事教学工作的人员。而管理人员、工勤人员虽然在教学机构工作，却不从事专业技术工作，因而其待遇和管理方式是与中小学教师是有差别的：管理人员执行的是从管理十级一至到管理一级的晋升道路，而工勤岗位人员是从初级工干起，一直晋升中级工、高级工、技师、高级技师，当然，高级工以上比例名额太少，能评上也不一定能聘上。

实际上，在中小学校，普遍可以看到，无论是管理人员，还是后勤服务人员，甚至门卫、宿管，都和一线从事教学工作的教师一样，评职称、发绩效，挤占中高级职称名额，绩效甚至比辛辛苦苦从事一线教学工作的教师还发的比例高。一线教师为此大感不公，这里面的问题究竟出在哪儿呢？

首先来说管理人员。学校的管理人员，都是从教师队伍选拔出来的，只有极少部分来自教育主管部门及其下属事业单位，尤其是副科级以上有职务级别的中小学校。这是因为，一般来讲，中小学校级别都比教育主管部门及其下属事业单位低一至两个级别，中小学校管理人员极难提升职务级别，而教育主管部门及其下属事业单位领导干部提拔机会较多，经常因为职位紧张，空降学校任职，这种现象还是非常普遍的。

以县区为例，教育局及教研室、督导室、项目办等都是正科级单位，而中小学校除部分重点外，要基本上都是股级，充其量也是副科级。这些学校的管理人员，只有一把手有级别，相比职称晋升，管理职位晋升更慢，因而大多都是“双肩挑”，在管理岗位工作，同时还评着职称，还有优先权，各学校的高级职称，基本上都是老资格的校长副校长，一般教职工很难评得上。除一把手外，其他班子成员基本上连级别都没有，要不评职称，根本就没有活路。因而无论是一把手，还是班子成员，中小学校的管理人员，只要是评职称的，都要求从事一线教学工作，而且必须满足一定的教学任务量。因而现在除一些大的学校有一些专门的管理人员，其他学校即使是校长，也都一周带几节信息课等，就是这个原因。这样，这些管理人员就可以和一线教师一样，评职称，发绩效了。

下来再说说后勤辅助岗位。按照现在事业单位改革要求，后勤辅助岗位要求实行市场化、社会化，学校的食堂人员、门卫、宿管等要么由企业、个体户承包，要么雇佣合同工负担。这在一些管理规范的学校，已经是非常普遍的现象了。但在一些小一点的学校，由于学校经费有限，教师又超编严重，后勤服务岗位，都是由一些已经评定了中高级职称，自觉没有发展前途的教师主动承担，他们本身就是教师，而且都是评了职称的教师，自然和一线教师一样待遇。在实行了“县管校聘”制的学校，后勤服务岗位是由竞聘失败的教师暂时充任，一边从事后勤工作，一边学习培训，等待在下一次竞聘工作中重新走上讲台。

因而，虽然在中小学校存在管理岗位、后勤服务岗位挤占职称、绩效的现象，这都是有原因的，虽然对主要承担一线教学工作的教师，尤其是班主任、主课教师不公平，但是却是暂时无法彻底改变的问题。目前，对于这种不公平的现象，职称评定工作从一线教学工作量上做出了限制，人社部门也从事业单位后勤服务岗位不断完善改革措施，相信今后的管理会越来越规范，越来越符合公平公正原则。