重磅！中央政治局會議強調5G和工業互聯網，對GDP增長意味着什麼？

摘要：5G、工業互聯網等在抗擊疫情的各類微觀領域雖然發揮着作用，但作爲實現經濟社會發展和“十三五”規劃目標的重要手段，5G、工業互聯網等新型基礎設施開始登上宏觀經濟調控的舞臺，在非常時期扮演“白衣衛士”的角色。5G、工業互聯網等在抗擊疫情的各類微觀領域雖然發揮着作用，但作爲實現經濟社會發展和“十三五”規劃目標的重要手段，5G、工業互聯網等新型基礎設施開始登上宏觀經濟調控的舞臺。

作者：趙小飛

物聯網智庫原創

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導讀

5G、工業互聯網等在抗擊疫情的各類微觀領域雖然發揮着作用，但作爲實現經濟社會發展和“十三五”規劃目標的重要手段，5G、工業互聯網等新型基礎設施開始登上宏觀經濟調控的舞臺。

昨日，中央政治局會議召開，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。其中，會議強調，“要發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度。加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、 5G網絡、工業互聯網等加快發展 ”。

與本次疫情直接相關的生物醫藥、醫療設備是經濟社會工作“消費和投資”驅動的核心領域，在疫情肆虐背景下這是無可爭議的選擇，而除此之外，將5G、工業互聯網兩個領域專門提出來，與生物醫藥、醫療設備並列，在很大程度上凸顯了中央對5G和工業互聯網的高度重視和寄予厚望，以及5G、工業互聯網對國民經濟的重要性。近期，業界關注到5G和工業互聯網在疫情防控各項工作起到重要支持作用，這些都是微觀經濟領域的作用，那麼未來5G和工業互聯網在宏觀經濟增長方面也將成爲重要手段。

圖片來源：央視新聞

1、實現經濟社會發展目標，投資作用凸顯

昨日的中央政治局會議強調，新冠肺炎疫情雖然給經濟運行帶來明顯影響，但我國經濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。並且再次申明：要發揮各方面積極性、主動性、創造性，把疫情影響降到最低， 努力實現全年經濟社會發展目標任務，完成“十三五”規劃 。

回顧“十三五”規劃，經濟增長的總目標是：2020年國內生產總值（GDP）比2010年翻一番。2020年是“十三五”收官之年，根據國家統計局公開數據，在2011年至2019年GDP的增速的基礎上計算，2020年GDP增速在5.5%左右，即可達到十三五制定的“GDP比2010年翻一番”的目標。

數據來源：國家統計局，物聯網智庫製圖

本次疫情出現之前，市場上一致預測2020年中國GDP增速大約爲6%左右，在2020年底會超額完成“十三五”所確定的經濟增長目標。然而，新冠肺炎疫情這一黑天鵝事件的出現，打亂了經濟社會的方方面面，經濟增長並不會按照原先預計的路徑進行。

根據知名宏觀經濟分析師任澤平最新研究成果，本次疫情對中國宏觀經濟的影響可以從三類情形來分析，即：

第一類情形，防控及時得力，疫情高峯出現在2月中旬，3-4月結束，對經濟的衝擊主要侷限在一季度，四個季度的GDP增速預計爲4%、6%、5.8%和5.6%， 全年GDP增速爲5.4% ；
第二類情形，防控不得力，疫情可能延續至二季度，6月左右結束，四個季度GDP增速預計分別爲4%、5%、6%和5.8%， 全年GDP增速爲5.2% ；
第三類情形，以底線思維來考慮，疫情持續時間可能會超出預期，四個季度GDP增速預計分別爲4%、5%、5%和6%， 全年GDP增速爲5% 。

從目前形勢來看，第一類情形的可能性比較大。既然中央重申要努力實現全年經濟社會發展目標任務，完成“十三五”規劃，則表明中央的決心。若最終全年GDP增速在5.4%左右，也是基本實現了經濟社會發展目標和“十三五”規劃目標。

實現這一目標並不是喊喊口號，需要拿出實質性的措施來。衆所周知，GDP覈算從支出法的角度來看，主要由消費、投資和淨出口“三駕馬車”組成，非常時期的措施就是通過“三駕馬車”體現出來。總體來看，由於消費和投資這兩駕馬車的總量佔據GDP的比例超過90%，我們主要考察消費和投資的變動。

回顧歷史，與本次疫情非常相似的非典疫情時期各類舉措值得參考。根據公開數據，2003年，雖然非典疫情對經濟有一定消極影響，但全年仍實現了10.5%的增速，經濟增長之所以未受太大影響，投資的支撐作用不容忽視。

數據來源：國家統計局，物聯網智庫製圖

如上圖所示，2003年消費增速同比下滑，而投資卻增加了23.7%，相對於2002年的11.7%實現了大幅增長，而且20%以上的高投資增速延續到2004年，確保下一年度GDP增速，到2005年纔回落。可見，在疫情影響下，投資有力支撐了經濟增長。

如果以上數據還不夠直觀，我們可以將時間拉長，並將消費和投資對GDP的貢獻率對比列在同一張圖上。

數據來源：國家統計局，物聯網智庫製圖

從上圖可以看出，從過去十多年中，有兩次投資對GDP的貢獻率大幅提升且遠遠高於消費對GDP的貢獻率。最爲典型的是2008-2010年期間由於席捲全球的金融危機影響，國內實施大幅度刺激政策形成的，而第二高則是非典疫情背景下發生的，2003年投資對於GDP的貢獻率高達68.8% ，同期消費對GDP的貢獻率僅爲36.1%。

數據背後都是各類政策和宏觀調控工具的採用，在本次新冠肺炎疫情背景下，激勵性的投資政策和調控工具也必不可少。不過，與傳統的“鐵公基”以及房地產等投資工具不一樣，當前的投資重點需要聚焦於高質量發展的領域， “新型基礎設施”就是這些領域中的重點之一，這也是中央在疫情背景下提出加快5G、工業互聯網發展的原因。

2、新型基礎設施迎來初次大考

在本次疫情背景下，經濟社會發展需要有新的動力，需要新的工具出來“臨危受命”時，“新型基礎設施”的投資無疑成爲接下來驅動GDP增長的重點。同時，接下來的幾年也是新型基礎設施對國民經濟作用的初次“大考”的時期。

在2018年12月19日-21日召開的中央經濟工作會議上，明確地提出了“要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設 ”。“新型基礎設施”作爲一個新的概念的定位出現在最高級別會議決議中，引起業界的熱議。着眼於全球技術競爭和國民經濟各產業全面升級，新型基礎設施建設號角吹響。

彼時，發展新型基礎設施，是在“外部環境複雜嚴峻、經濟面臨下行壓力”形勢下提出的。目前來看，這樣的形勢並沒有改觀，而且更加嚴峻，尤其是內部抗擊疫情下經濟下行壓力已是確定的事件，因此5G、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施依然是投資重點。

時間回撥至2019年12月12日，在本次中央經濟工作會議上，雖然沒有再提“新型基礎設施”這一詞，但在多個方面的安排都表現出對於該領域的重視。例如，提到“加強戰略性、網絡型基礎設施建設”、“大力發展數字經濟”、“穩步推進通信網絡建設”等。

以數字經濟爲例，撬動數字經濟發展的基礎設施和新型基礎設施高度重合，5G、工業互聯網作爲數字產業化的核心內容，驅動整個數字經濟的快速增長。根據中國信通院的測算，2018 年我國數字經濟總量達到31.3萬億元，佔GDP比重超過三分之一，達到34.8%，佔比同比提升1.9個百分點。

數據來源：中國信息通信研究院

在數字產業化的驅動下，數字化與國民經濟各類行業融合，形成快速增長的產業數字化態勢，使數字經濟的結構得到優化。如上圖所示，產業數字化佔數字經濟的比重已達到79.5%，且這一比重具有不斷增長趨勢，在一定程度上說明數字經濟基礎設施的乘數作用和撬動作用越來越明顯。

新型基礎設施從提出至今已有一年多時間，業界也持續進行解讀和高度關注，目前還未形成新型基礎設施的大規模投資。而今年爲保證實現全年經濟社會發展目標任務，完成“十三五”規劃的目標，5G、工業互聯網等新型基礎設施投資需要發揮作用，新型基礎設施對整個國民經濟增長的撬動作用到底有多大？筆者認爲這既是新型基礎設施的機遇，又是新型基礎設施對國民經濟增長刺激作用的初次“大考”。

3、5G、工業互聯網從微觀走向宏觀

在過去一個多月抗擊疫情過程中，5G、工業互聯網等科技手段在大量工作中發揮了作用。可以說，這些是針對具體工作的“微觀領域”發揮作用，而本次中央政治局會議所提的加快5G、工業互聯網發展則是要求其在“宏觀領域”發揮作用，即本文前面所提的基礎設施投資對GDP增長的作用。5G、工業互聯網的作用開始從微觀走向宏觀。

從公開信息中我們可以看到，疫情期間5G在智慧醫療、公共出行、生活娛樂、生產辦公等領域已經有了大量應用。如基於5G的遠程醫療、機器人查房等醫療應用大大減少肺炎感染風險；基於5G的紅外測溫應用、遠程視頻監控快速篩查公共場所疫情隱患；基於5G的無人配送物流等減少人員接觸。因爲疫情原因，這些場景得到快速落地。

工業互聯網也發揮了重要作用，如基於工業互聯網平臺資源、數據資源和開發者生態，在應急響應過程中有效支撐了政府和企業對於應用快速開發部署、供需對接和資源配置的需求；以工業互聯網數字化協作平臺工具，支持企業加快復工復產等。

當然，疫情期間是非常時期，5G、工業互聯網在這些微觀領域發揮作用，更多是一些零散的應用。要形成大規模、普遍化的應用，並帶動千行百業數字化轉型，首先還需要這些基礎設施完善的部署。

在短期內，由於疫情原因，基礎設施部署受到影響。以5G爲例，5G產業鏈和5G網絡建設都有所延緩，如由於復工困難，各類器件設備生產交貨延遲；小區、樓宇封閉管理，加上人員短缺，5G網絡施工也有所延緩。

5G部署延緩只是暫時的，業界正在積極推進5G部署。近日，中國移動公開發布數據顯示，截至1月底已開通5G基站7.4萬個，發展670餘萬5G套餐客戶。中國移動透露2020年是5G領先基礎的關鍵之年，並將2020年5G套餐用戶發展目標從之前的7000萬增加到1億戶，可以看出對5G快速發展的期待。