原标题：“萤火”暖民心 光照平安路——西安市莲湖区探索市域治理新路

新华网西安10月30日电（陈晨、唐智勇）近年来，西安市莲湖区紧紧围绕打造“品质莲湖、实力莲湖、幸福莲湖”奋斗目标，坚持“党建＋平安”，依托“萤火虫”志愿者巡逻队，探索出一条市域治理新路。

1.2万名“萤火虫”志愿者 夯实基层平安建设基础

针对辖区地处市中心，流动人口多、社会面管控难度大等特点，西安市莲湖区着力加强群防群治队伍建设，组织离退休老党员、老干部、老职工成立社区“萤火虫”志愿者巡逻队，鼓励他们发挥余热参与社区平安建设。目前，共有1.2万名“萤火虫”志愿者巡逻队员活跃在131个社区，被群众誉为“平安守护者”。

今年3月11日，莲湖区自强社区“萤火虫”志愿者巡逻队在夜间巡逻时，发现有居民在吵架并发生肢体冲突，巡逻队队长见状立即上前制止。经询问得知，两家本是邻居，因共同投资失败产生经济纠纷，积怨已久。当晚双方发生激烈冲突，若非巡逻队员及时发现制止，后果不堪设想。

结合西安推进“平安地图”建设，莲湖区组织“萤火虫”志愿者开展以“巡百家门、了百家情、知百家事、解百家难、暖百家心”为主题的“五百”活动，入户走访社区居民、住户，做到“底数清、情况明”。年初以来，全区“萤火虫”志愿者巡逻9000余批次，排除治安隐患515起，涌现出好人好事30件。

促和谐顺民意 不断创新基层社会治理模式

莲湖区充分发挥“萤火虫”志愿者巡逻队安全稳定信息员、矛盾纠纷调解员、特殊人群协管员、平安建设宣传员、文明新风倡导员的“五大员”作用，搭建党群“连心桥”。

今年6月，“萤火虫”志愿者巡逻队在巡逻中，发现一起因房屋所有权问题产生的民事纠纷，立刻将情况上报给辖区桥梓口社区。经了解，这是一起因公有住房所有权不明确引发的三方纠纷，已持续八年之久。此后，社区支部书记贺西红与律师一同约见了涉事三方，经过耐心调解，各方最终达成一致。

今年以来，“萤火虫”志愿者巡逻队累计化解邻里纠纷821起，提供治污减霾违规线索56条，清除野广告2000余张。莲湖区还组织有艺体特长的“萤火虫”志愿者巡逻队员组建书画社、合唱团、乒乓球队等，定期开展文体活动吸引居民参与。今年以来，累计举办文体活动220场次。

强党建聚民力 不断巩固共建共治共享格局

莲湖区牢固树立“党建＋平安”理念，将离退休党员服务管理与平安创建有效融合，示范带动群众参与平安建设。设立“党员示范岗”，鼓励动员老党员加入“萤火虫”志愿者巡逻队，发挥“小萤光助力大平安、小余热彰显大和谐”引领效应。全区共设立“党员示范岗”65个，“萤火虫”志愿者巡逻队中老党员达1316名。

在“萤火虫”志愿者巡逻队的带动下，莲湖区相继成立了“小蜜蜂”卫生清扫志愿者巡逻队、“向日葵”亲情陪伴志愿者巡逻队、“指南针”文明引导志愿者巡逻队、“小号手”精神文明建设宣传志愿者巡逻队，通过志愿活动为居民提供看得见的服务，全区平等友爱、尊老爱幼、邻里和谐的社会新风尚氛围浓厚。

莲湖区劳动一坊社区“向日葵”亲情陪伴志愿者巡逻队，在日常巡逻中得知，63岁的退休工人侯明亮，最近因为家庭矛盾被父亲威胁“要断绝父子关系”，这可把侯明亮急坏了。社区主任周建玲了解原委后，组织“向日葵”亲情陪伴志愿者对侯明亮一家人进行耐心调解，化解了他们心中的积怨。

建机制保民安 不断传承践行枫桥经验

结合西安市争创“平安鼎”活动，莲湖区将全区划分为41个一级管理网格和134个二级管理网格、364个三级管理网格，整合基层各类网格员力量，从源头、一线夯实平安建设基础，实现“小事不出小区、大事不出社区、问题不上交”。今年年初以来，4000余名信息员在网格区域内巡逻检查，化解矛盾纠纷1702件。

同时，莲湖区还建立中层领导任社区“第一书记”机制，将部门特点、行业优势和任职社区实际结合，指派区级中层领导干部担任社区“第一书记”，每月入社区工作不少于4次。在抓好社区党组织整建提升、社会治理、为民服务等工作的基础上，“第一书记”带头组织平安宣传、维持社会秩序、化解信访积案、接访服务群众。目前，全区已累计下派131名区级中层领导干部担任社区“第一书记”，帮助12个后进社区实现赶超进位。

2017年，莲湖区社会治安满意度达93.1%，荣获“2013—2016年度全省平安建设示范区”称号，被陕西省综治委授予“平安杯”。（完）