­　　在廈門，環境執法隊伍就是城市的“環境守護者”。如何提高環境執法水平，守護廈門的綠水青山？爲此，環保部門確定了執法責任模塊化、執法程序模板化、執法手段模式化的“三模執法”的環境執法大練兵的新路，使執法大練兵與環境執法能力同增共長，爲建設高顏值的生態廈門打下堅實基礎。

­　　執法責任模塊化

­　　編織全覆蓋執法“大網”

­　　如何把執法責任落到具體個人，讓環境執法形成高效率，廈門環保人編織了一張全覆蓋的執法“大網”———執法責任模塊化。簡單來說，就是將複雜的環境執法任務自上而下按責任空間分片、按執法對象分類和按全流程執法權責分段，分解成易管控的各種執法模塊來組織，形成金字塔狀的管理結構。

­　　爲此，廈門按五個層級劃分出若干個性質和大小不一的環境執法模塊。第一層級由支隊長落實全模塊負責，第二層級由支隊分管領導按執法權責分段（環境應急、現場執法、案件查處等）劃分模塊，第三層級由支隊業務科按責任空間分片（徵收科和稽查科各負責3個區現場執法）和執法權責分段（應急科和法制科分別環境應急與信訪、案件法制審查等）結合劃分模塊，第四層級由各大隊負責人按責任空間（各區屬地負責）劃分模塊，第五層級由各大隊執法人員按責任空間分片和執法對象分類（依託網格化分片劃區或按執法業務、企業性質分對象負責）結合劃分模塊。經過層層分級，責任模塊覆蓋到所有執法人員、所有執法對象和所有執法區域。

­　　廈門市環境執法支隊表示，通過構建全覆蓋的執法體系。今年以來出動執法人員28398人次，派出30批88人次參加異地執法，在人員少、任務重的情況下基本能做到忙而不亂，統籌協調各項工作有序開展。

­　　執法程序模板化

­　　構建全流程執法機制

­　　在執法的現實過程中，往往會遇到“查什麼、怎麼查、查後怎麼辦”這樣的問題。廈門環境執法支隊通過將執法程序模板化，讓執法工作規範成運行快、效率高、差異小的執法流程，形成科學簡明的執法鏈條，使每個執法人員都能按同樣的執法流程來組織，讓公平規範執法成爲一種自然。

­　　他們梳理現有環境執法工作，按環境執法“信息來源-任務派遣-現場處置-結果反饋-立案調查-案件審覈-案件移送-卷宗建立-信息公開”的全過程進行簡化、優化、固化，完善環境現場執法、執法稽查和案件處罰移送等15項執法工作制度。他們爲每項制度編制工作流程圖，法律法規有明確規定程序的，依法編制流程圖；沒有明確規定的，按照便民高效原則編制。

­　　通過流程簡化，平均減少20%執法工作環節，縮短8%的執法運行時間，有效地解決工作中協調不暢、推諉扯皮、不作爲、慢作爲、亂作爲的問題，提高環境執法的準確性和時效性。

­　　執法手段模式化

­　　“互聯網+”手段助執法

­　　過去，環境執法人員用傳統手段執法，往往遇到不少盲區。現在，他們創新運用“互聯網+”執法，人手一臺平板電腦，無人機成爲他們的鷹眼，開展監測監察執法，把執法的觸角進一步延伸。

­　　廈門市環境執法支隊介紹，執法手段模式化，主要是將交叉執法、錯時執法等執法手段運用“互聯網+”打造成集約式、非線性、非勻稱和觸發式的執法方法來組織，做到“不定人、不定時、不定點”執法。

­　　同時，廈門市環境執法支隊提高執法數字化水平，運用無人機開展監測監察執法，多角度、寬空域實時監測環境質量和違法排污狀況，爲環境執法提供及時準確的數據，彌補傳統地面執法覆蓋面不足，消除執法“肓區”；採用遙感技術開展機動車尾氣執法，篩選超標排放機動車，有針對性地開展檢測查處，延伸執法觸角，提升執法工作效益；分兩批共投入210餘萬元更新環境監察執法設備，全市環境執法人員每組2人配1部移動電腦，每人配1臺平板電腦，並要求人人熟練使用移動執法系統，有效推進現場執法全程留證、執法數據實時共享、執法疑難在線諮詢，提高環境執法指揮控制能力；運用在線監控平臺自動監測，將全市87家重點企業污染源納入該平臺，加強在線數據監督覈查。（晨報記者曾昊然通訊員陳堃） 原標題：環境守護者巧用“三模”執法護航廈門綠水青山

責任編輯：柯金定