儘管俄羅斯從20世紀90年代初就開始不斷推行軍事改革,也取得了一定的成效,但這些軍事改革始終沒有脫離裁減軍隊員額與合併重組的傳統模式。同時,俄依然保持了前蘇聯陳舊的軍事理論、編制體制、武器裝備體系、軍事訓練體系和後勤保障體系等,這些冷戰時期的產物無法滿足俄軍高技術局部戰爭條件下的諸兵種聯合作戰的需求。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

上世紀90年代的2次車臣戰爭,實際上已向俄政府領導人發出警示,但卻並沒有引起俄政府領導人高度的重視。直到2008年8月的俄格軍事衝突,俄領導人才如夢初醒。在深刻反思這場衝突教訓的同時,俄對未來國家安全面臨的潛在威脅和現實威脅進行了重新分析和判斷,並確立了應對新威脅的方略。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

基於有效推行的現實核遏制戰略,俄遭受北約大規模入侵的可能性極小,相比較而言,俄今後一個時期將面臨的現實威脅主要是邊境地區的軍事衝突以及由此引發的局部戰爭。因此把一支應對大規模核戰爭的龐大戰時動員部隊改造成應對邊境地區軍事衝突和局部戰爭的新型聯合作戰的常備部隊便成爲俄亟待解決的首要問題。


五日戰爭還暴露出一個非常大的問題-俄羅斯聯邦武裝力量兵力和兵器的大規模遠程機動能力低下。由於部隊和兵團組織編制臃腫,在衝突發生時調遣起來十分困難。在進行機動時,俄軍總參謀部只能寄希望於鐵路,因爲軍事運輸機數量有限,只能空運空降兵部隊與分隊,而不是諸兵種合成部隊與分隊。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

2008年10月~2011年12月,面對國內經濟危機造成經濟嚴重下滑和軍內外保守派堅決反對等種種壓力,俄在保留陸、空、海三大軍種和戰略火箭兵、航天兵、空降兵三大兵種體制和指揮機構的同時,首先對原蘇聯遺留的龐大戰時動員體系進行了大規模深度改造,建立了新的作戰指揮體制、編制體制、戰爭動員體制、軍事訓練體制、物資技術保障體制、義務兵役制與合同兵役制相結合的複合兵役制體制、空天防禦體系等,提前1年完成了新一輪軍事改革規劃確立的首要任務。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

俄新一輪軍事改革是繼16世紀中葉沙皇伊凡四世以來進行的第10次軍事改革,也是自俄軍組建以來最積極和最果敢的軍事改革。這場改革的主要執行者就是2007年2月15日履職的原俄聯邦稅務總局局長謝爾久科夫(任期到2012年11月6日)。

2010年2月5日,梅德韋傑夫正式批准了新版《俄聯邦軍事學說》,這是俄羅斯自獨立以來頒佈的第三部軍事學說。它以此前頒佈的《2020年前俄聯邦國家安全戰略》、《2020年前俄羅斯海洋學說》等文件爲依據,在2000年半軍事學說基礎上,根據國家綜合實力和安全環境的變化,對俄聯邦軍事政略和軍事戰略做了調整。

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2009年5月12日,梅德韋傑夫總統簽署了《俄羅斯聯邦2020年前國家安全戰略》,其中提到"爲保障國家軍事安全實施戰略遏制"。2010年2月5日,他又批准了俄羅斯歷史上第三份《俄羅斯聯邦軍事學說》,再次提到"實施戰略遏制Стратегиявнедренияобуздать",這也標誌着"戰略遏制"成爲俄羅斯2020年前指導國家軍事安全保障的新戰略。

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2010年9月20日,梅德韋傑夫簽署第1144號總統令,撤銷全部現有6個軍區,同時新組建4個軍區,分別是西部、南部、中央和東部。西部軍區整合了原先的莫斯科軍區和列寧格勒軍區以及北方艦隊和波羅的海艦隊等,中央軍區整合了原先的伏爾加河沿岸-烏拉爾軍區、西伯利亞軍區主要部分(至貝加爾湖),東部軍區整合了原先的西伯利亞軍區貝加爾湖部分和遠東軍區以及太平洋艦隊,南部軍區整合了原先的北高加索軍區以及黑海艦隊和裏海區艦隊。

根據計劃,俄軍將全軍改編成118個機動性好、具有獨立作戰能力的滿編常備旅,能夠在受領任務8小時內齊裝滿員向集結地域開進。此外,俄軍計劃只保留常備部隊。目前,俄常備部隊僅軍隊總數佔17%,剩餘的爲簡編部隊,簡編部隊的武器裝備均已陳舊,人員滿員率非常低,基本上是個空架子。

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俄陸軍現有1890支部隊,改革後將只保留172支部隊和兵團,陸軍總數將削減至27萬。繼續保留6個軍區編制,其中包括7個作戰司令部。撤編23個諸兵種師,對12個摩步旅進行重組。組建39個諸兵種旅,21個導彈和炮兵旅,7個軍隊防空旅,12個通信旅,2個電子對抗旅,遠東地區將保留1個機炮師和17個獨立團。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

陸軍的作戰指揮體制將發生重大改變,目前,俄陸軍採取軍區-集團軍-師一團四級作戰指揮體制,2012前,陸軍將採取軍區一戰役戰略司令部-旅三級作戰指揮體制,以實現最佳的作戰指揮體制。2010年9月集團軍參謀部和指揮機關開始採用新編制。除了現有的集團軍外,陸軍中還應補充組建4個新的集團軍:2個在南方軍區,1個在西方軍區,1個在東方軍區。諸兵種合成第6集團軍指揮機關及參謀部駐聖彼得堡,諸兵種合成第67集團軍指揮機關及參謀部駐克拉斯諾達爾,二者於2010年夏季組建。

2008年在開始向"新面貌"轉變之前,俄羅斯陸軍(不含空降兵)編成中有24個師(3個坦克師、16個摩托化步兵師和5個機炮師)和12個獨立摩托化步兵旅及步兵旅,還有2個師級軍事基地(分別位於亞美尼亞和塔吉克斯坦)。實際上這24個師和2個軍事基地中,人員或多或少完全展開的只有5個摩托化步兵師和駐塔吉克斯坦的第201軍事基地,只有13%的陸軍部隊是常備部隊。

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陸軍在2009年解散了23個師,取而代之在2009年12月1日前組建了40個展開的旅和旅級軍事基地-4個坦克旅,35個摩托化步兵旅和1個掩護旅(實際上是要塞區),只保留了2個師級兵團(兩團制)-駐南千島羣島的第18機槍炮師和駐塔吉克斯坦的第201軍事基地。同時,全部4個新的坦克旅是在4個坦克師的基礎上組建的。35個摩托化步兵旅中有10個是2008年以前就有的,21個是在摩托化步兵師的基礎上組建的,還有4個是由儲存基地展開的。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

截至2010年初,在改革過程中共組建了85個旅。7個特種旅保持特殊地位,而作爲試驗型兵團在北高加索的莫茲多克組建了第100偵察旅。2010年宣佈了補充組建6個摩托化步兵旅和至少1個工程旅、1個防空導彈旅的計劃。未來到2015年前將把目前已經組建的旅改編爲3種旅-"重型"旅、"中型"旅和"輕型"旅。"重型"旅應是陸軍主要常備兵團,裝備履帶式技術裝備。"中型"旅應裝備輪式裝甲技術兵器,作爲快速反應手段使用。"輕型"旅應是高機動性兵團,使用輕型裝甲車輛機動。

經過2年的改革,到2010年7月,俄陸軍共有8個集團軍司令部、1個機炮師、96個旅和17個獨立團(2個炮兵團、10個工兵團等)。96個旅爲45-46個諸兵種合成旅(4個坦克旅、41-42個摩步旅)、21個導彈和炮兵旅(5個戰役戰術導彈旅)、7個防空旅、12個通信旅、2個電子對抗旅、3個空降突擊旅、1個總部警衛旅、2個山地旅、1個獨立僞裝旅、1-2個特種作戰旅。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

炮兵方面集團軍所屬炮兵和旅所屬炮兵統一使用152毫米口徑火炮,應屬炮兵主要使用120毫米迫榴炮和120毫米迫擊炮,火箭炮兵使用БМ-21型Град"冰雹"40管122毫米火箭炮與БМ-30型Смерч"龍捲風"12管300毫米火箭炮,暫時保留БМ-27型Ураган"颶風"16管220毫米火箭炮,但會逐漸淘汰。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

在改爲四大軍區的2012年陸軍共有27萬人,10個集團軍司令部,共有4個坦克旅、35個摩步旅、1個機炮師、14個炮兵旅、6個特種作戰旅、3個空降突擊旅、10個戰役戰術導彈旅、11個地空導彈旅、1個電子對抗旅。





五日戰爭還暴露出一個非常大的問題-俄羅斯聯邦武裝力量兵力和兵器的大規模遠程機動能力低下。由於部隊和兵團組織編制臃腫,在衝突發生時調遣起來十分困難。在進行機動時,俄軍總參謀部只能寄希望於鐵路,因爲軍事運輸機數量有限,只能空運空降兵部隊與分隊,而不是諸兵種合成部隊與分隊。

俄羅斯也要“軍改” 六大軍區變爲四大軍區,有何意圖?

2008年10月~2011年12月,面對國內經濟危機造成經濟嚴重下滑和軍內外保守派堅決反對等種種壓力,俄在保留陸、空、海三大軍種和戰略火箭兵、航天兵、空降兵三大兵種體制和指揮機構的同時,首先對原蘇聯遺留的龐大戰時動員體系進行了大規模深度改造,建立了新的作戰指揮體制、編制體制、戰爭動員體制、軍事訓練體制、物資技術保障體制、義務兵役制與合同兵役制相結合的複合兵役制體制、空天防禦體系等,提前1年完成了新一輪軍事改革規劃確立的首要任務。

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俄新一輪軍事改革是繼16世紀中葉沙皇伊凡四世以來進行的第10次軍事改革,也是自俄軍組建以來最積極和最果敢的軍事改革。這場改革的主要執行者就是2007年2月15日履職的原俄聯邦稅務總局局長謝爾久科夫(任期到2012年11月6日)。

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