2月24日，已提前在網上流傳的《智能汽車創新發展戰略》（以下簡稱《戰略》）正式在國家發改委官網發佈了，《戰略》由國家發展改革委、中央網信辦、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部

交通運輸部、商務部、市場監管總局等11部委（辦）聯合印發，可以說涉及了智能汽車發展相關的所有重要部門，對我國智能汽車產業是極大的信心提振，就連近日低迷的股市中相關概念股也受益翻紅甚至漲停。

《戰略》定義的智能汽車是指通過搭載先進傳感器等裝置，運用人工智能等新技術，具有自動駕駛功能，逐步成爲智能移動空間和應用終端的新一代汽車。智能汽車通常又稱爲智能網聯汽車、自動駕駛汽車等。

業內人士都認爲《戰略》的發佈將極大地促進我國智能汽車的快速健康發展，相關企業也都在積極解讀領會《戰略》，以結合自身發展實際落實《戰略》精神。

東風啓辰經營規劃部新事業發展總監文勇表示，《戰略》對我國智能汽車發展的積極影響主要表現在標準化和融合化。

“目前各個車廠的智能汽車研發路徑主要是靠自己的發展戰略和研發技術儲備，各自在不同的側重點着力。隨着國家戰略的出臺，後續整個行業會逐漸形成智能汽車定義和功能的標準化。所以在國家的行業標準逐漸明晰後，智能汽車的標準化將成爲大勢所趨。”文勇解釋，“而智能汽車，顛覆了汽車的定義，將原有的運輸方式，變成了智能移動空間和應用終端。汽車產業作爲傳統的國家支柱產業，將通過與互聯網產業融合，煥發出新的生機。”

長安汽車戰略規劃部相關人士認爲，我國汽車市場規模已經足夠大，新能源汽車發展也是雨後春筍般迅速成長，這些都爲智能汽車的發展奠定了堅實的基礎，市場需求相對很高，政府力量集中。但是，部分核心技術被國外龍頭企業壟斷，需要多領域共同協同推進。

2025年要形成中國標準智能汽車體系

據瞭解，《戰略》早在2017年就開始啓動，2018年1月公開徵求意見稿，到如今最終印發已歷時三年，可以說相關部門下足了功夫。

《戰略》認爲智能汽車已成爲全球汽車產業發展的戰略方向，我國擁有智能汽車發展的戰略優勢。《戰略》確定了我國智能汽車發展的總體要求和統籌謀劃，協同推進、創新驅動，平臺支撐、市場主導，跨界融合、開放合作，安全可控的指導思想。

最重要的《戰略》確定了我國智能汽車發展的戰略願景是：

到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成。實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。智能交通系統和智慧城市相關設施建設取得積極進展，車用無線通信網絡（LTE-V2X等）實現區域覆蓋，新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋。展望2035到2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國願景逐步實現，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

長安汽車戰略規劃部相關人士表示，在《戰略》徵求意見稿中確定的相關體系基本形成的時間是2020年，正式發佈稿中時間改爲了2025年，另外，確定的實現有條件自動駕駛是指L3級以下的，而不是高度自動駕駛的L4、L5，這樣更加符合當前的行業現狀和產業發展規律。

威馬汽車相關人士表示，《戰略》在智能汽車相關體系面進行了全面系統的頂層設計與科學的統籌規劃。威馬汽車將領會《戰略》指導精神，攜手產業鏈、價值鏈上的生態合作伙伴，不斷完善和迭代智能科技在旗下產品上的應用，持續探索新技術、新產品、新智造與新服務，以硬核技術實力驅動產業變革，加速推動中國新能源汽車產業智能化進程，構建綠色智慧出行生態鏈。

確定法規標準構網絡安全等六大任務

在戰略願景的基礎上，《戰略》又確定了主要任務，主要包括構建協同開放的智能汽車技術創新體系、構建跨界融合的智能汽車產業生態體系、構建先進完備的智能汽車基礎設施體系、構建系統完善的智能汽車法規標準體系、構建科學規範的智能汽車產品監管體系、構建全面高效的智能汽車網絡安全體系等六大體系任務。

這六大任務涵蓋了協同開放、跨界融合、基礎設施、法規標準、產品監管、網絡安全等智能汽車發展主要配套體系，是智能汽車全面健康發展的戰略方向。

長安汽車戰略規劃部相關人士表示，這六大任務又可以細分爲20個子任務，基本上涵蓋了智能汽車發展的主要方面。其中比較重要的是前3個環節：構建協同開放的智能汽車技術創新體系、構建跨界融合的智能汽車產業生態體系、構建先進完備的智能汽車基礎設施體系。

業內也有冷靜的聲音表示，要完成智能汽車六大體系任務還有很多工作要做，要發展好不是那麼容易的。

文勇認爲，智能汽車要想達到理想的狀態，必然是要以實現自動駕駛爲基礎。解放駕駛行爲後，帶來的不僅是汽車內外飾設計、工藝的變革，對整個交通運輸業都會帶來巨大影響。單車自動駕駛、車與車、行人、障礙物及道路信號的識別與判斷等等，以及由此衍生的法規課題，都是汽車行業目前需要逾越的巨大障礙。

不過《戰略》對此問題也有規劃，未來將健全法律法規。開展智能汽車“機器駕駛人”認定、責任確認、網絡安全、數據管理等法律問題及倫理規範研究，明確相關主體的法律權利、義務和責任等。推動出臺規範智能汽車測試、准入、使用、監管等方面的法律法規規範，促進《道路交通安全法》等法律法規修訂完善。完善測繪地理信息法律法規。

五大措施護航智能汽車發展

爲了實現願景和任務，《戰略》還確定了加強組織實施、完善扶持政策、強化人才保障、深化國際合作、優化發展環境等五大保障措施。

文勇表示，發展智能汽車需要政府對車企的協同支持。單純由各個車企及互聯網投入智能汽車的研發及推廣，是很難的。企業是以盈利爲目的，超前的研究需要投入大量的人力物力支持，因此企業會平衡當前產品投入與創新技術投入之間的關係。因此，智能汽車的發展少不了政府的大力扶持。但是各個車企、互聯網企業之間的資源如何分配？各個地方政府如何協調一致，統一規範法律法規？對政府來說，也是很大的一個課題。

對此，《戰略》在第二項保障措施中明確，國家相關部門將完善扶持政策。研究制定相關管理標準和規則，出臺促進道路交通自動駕駛發展的政策，引導企業規範有序參與智能汽車發展。利用多種資金渠道，支持智能汽車基礎共性關鍵技術研發和產業化、智能交通及智慧城市基礎設施重大工程建設等。強化稅收金融政策引導，對符合條件的企業按現行稅收政策規定享受企業所得稅稅前加計扣除優惠，落實中小企業和初創企業的財稅優惠政策。利用金融租賃等政策工具，重點扶持新業態、新模式發展。

長安汽車戰略規劃部相關人士認爲，要充分發揮國家制造強國領導小組車聯網產業發展專業委員會工作機制作用，按照部門職責開展；將戰略中的工作任務進行分解，推動落實各項任務。要定期進行回顧，過程跟蹤任務開展情況。

對於未來的智能汽車的發展，威馬汽車相關人士表示，《戰略》的發佈，從智能汽車各方面做出明確規劃，行業的利好政策是一方面，對於企業來說，更需要做好精細化運營，服務好用戶，管理好公司的基本面。