鐵腕掃黑除惡顯擔當 —— 十堰市檢察機關深入推進掃黑除惡專項鬥爭工作紀實

△ 竹溪縣人民檢察院提起公訴的蔡某等6人涉嫌賭博罪、非法拘禁罪一案開庭，此案系十堰市首例公開宣判的涉惡案件，打響了全市涉黑涉惡案件宣判 “第一槍”。

今年3月4日，竹山縣竹坪鄉發生一起持械鬥毆案，一名男子被砍致死，一名男子被砍致輕傷，從而牽出一個以陳某剛爲首的涉黑社會組織犯罪團伙。9月10日，十堰市人民檢察院以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪等多個罪名，對陳某剛、陳某、周某、周某橋等31人提起公訴。

9月12日，由竹溪縣人民檢察院提起公訴的蔡某等6人涉嫌賭博罪、非法拘禁罪一案，在竹溪縣人民法院公開開庭審理。此案系 “掃黑除惡”專項鬥爭開展以來，十堰市首例公開宣判的涉惡案件，打響了十堰市涉黑涉惡案件宣判 “第一槍”。

黑惡不掃，社會難穩；黑惡不除，民心難安。自黨中央決定在全國範圍內開展掃黑除惡專項鬥爭以來，十堰市檢察機關迅速行動，科學部署，深化思想認識，提高政治站位，積極履行掃黑除惡法律監督職能，毫不動搖地推動專項鬥爭向縱深發展，形成了 “黑惡必掃，除惡務盡”的態勢，確保掃出朗朗乾坤、清風正氣。

提高政治站位高位推進高效開展

△ 十堰市人民檢察院召開掃黑除惡專項鬥爭專題座談會

△ 十堰市人民檢察院組成督導組深入基層檢察院督導掃黑除惡專項鬥爭工作

“掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大決策。全市檢察機關要深化思想認識，提高政治站位，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，進一步增強工作主動性，積極履行法律監督職能，與相關單位密切配合，毫不動搖地推動專項鬥爭向縱深發展。”十堰市人民檢察院黨組書記、檢察長李學武說。

掃黑除惡，正義之戰。十堰市檢察機關高位推進，專班指揮，協同作戰，全面發力——

2月28日，十堰市人民檢察院召開全市檢察工作電視電話會議，吹響掃黑除惡專項鬥爭的號角——“凝心聚力，堅決以實際行動打贏這場硬仗”。

9月7日，十堰市人民檢察院召開全市檢察機關掃黑除惡專項鬥爭推進會、專題座談會，對全市檢察機關深入貫徹落實督導意見、進一步推進掃黑除惡專項鬥爭工作進行安排部署。

將掃黑除惡專項鬥爭作爲重大政治任務和首要工作進行科學部署，十堰市人民檢察院成立了由檢察長李學武任組長、8名院領導和2名專委爲成員的領導小組，小組下設辦公室，組建了掃黑除惡工作專班。各基層人民檢察院均成立了專項鬥爭領導小組及辦公室，明確檢察長爲專項鬥爭直接責任人，實現了 “人員全部到位、機制全面運轉”的目標。

十堰市人民檢察院印發實施方案，明確三年工作任務、實施步驟、工作措施和要求。該院黨組先後召開七次黨組會議，研究專項鬥爭工作，聽取開展專項鬥爭情況，派出督導組深入各基層人民檢察院，圍繞進一步提升政治站位、充分履行檢察職能、深挖 “保護傘”、提高辦案質量等工作，對專項鬥爭開展情況實行全覆蓋督導，層層壓實工作責任。

今年8月，針對在辦理涉黑涉惡犯罪案件中存在的法律適用分歧及證據審查難點，十堰市人民檢察院組織編寫了《掃黑除惡專項鬥爭資料彙編》，爲廣大幹警提供了切實有效的辦案指導，提升了辦案水平。

建立有效機制抓鐵有痕踏石留印

△ 十堰市人民檢察院掃黑辦工作人員正在辦公

△ 丹江口市人民檢察院開闢涉黑涉惡案件受理“綠色通道”

“堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場攻堅仗，必須依法、準確、有力懲處黑惡犯罪勢力，確保案件經得起歷史和法律檢驗。”十堰市人民檢察院黨組副書記、副檢察長餘書金說，結合實際，十堰市檢察院制定了“五個一”工作標準，提出 “六個到位”工作要求，爲全市各級檢察機關深入開展掃黑除惡專項鬥爭強化標準、明確思路、統一思路。

“五個一”，即一套完整的審查起訴工作方案、一個完整的工作專班、一套證據展示PPT、一份堵漏建制的檢察建議、一次有針對性的法制宣傳。

“六個到位”，即主體責任到位、組織領導到位、溝通協調到位、宣傳發動到位、深挖細查到位、基礎工作到位。

在辦理涉黑涉惡案件過程中，一方面打破常規，建立快捕快訴機制，另一方面準確把握法律政策界線，堅守案件質量 “生命線”，從實體上和程序上把每一起案件辦成鐵案。

3月4日，陳某剛黑社會性質團伙在竹山縣竹坪鄉持械鬥毆，光天化日下砍死一人，造成極爲惡劣的社會影響。該案涉案人員多、涉及罪名廣、案卷數量多、犯罪事實複雜，公安機關將該團伙一網打盡後，十堰市人民檢察院抽調精幹力量組成專班提前介入，提出了擴大證據收集範圍、及時固定證據等指導意見。移送審查起訴後，該院專班通宵達旦，認真審閱30餘冊案卷材料，依法從嚴從快審查案件，完成了近900頁共計42萬字的案件審查報告，爲將該案辦成 “鐵案”打下堅實基礎。

在房縣汪某珊等6人 “惡勢力”團伙案辦理過程中，辦案人員採取 “白＋黑”“5＋2”的方法，加班加點工作，制訂了一套科學完善的審查起訴工作方案，閱卷筆錄達17000餘字，修改質證提綱、公訴詞、答辯提綱10餘次，先後13次修訂起訴書，保證了案件在檢察環節實現快捕快訴、快審快結。該案在批捕階段僅用時5天，在起訴階段僅用時23天。

“是黑惡勢力犯罪的，一個也不放過。不是的，一個也不湊數。”餘書金介紹，十堰市檢察機關堅持法治原則，嚴格執行刑事法律、司法解釋以及 “兩高兩部”指導意見的相關規定，堅決杜絕 “拔高” “降格”兩種傾向。

丹江口市人民檢察院在審查路某某等4人涉嫌尋釁滋事案時，發現該案符合涉惡犯罪案件特徵，遂在作出批准逮捕決定的同時，建議公安機關繼續補充偵查，完善相關證據，深挖漏罪漏犯。

丹江口等地人民檢察院還通過重新篩查以往卷宗追捕漏犯漏罪，真正做到對涉黑涉惡案件全面打擊；房縣人民檢察院對包庇涉黑惡犯罪後脫管社區矯正人員依法建議收監；十堰市各檢察院內部整合資源，通過部門聯動提高辦案效率；各檢察院案管部門對涉黑涉惡案件全程動態實時監督；舉全市檢察系統之力，將每一個案件辦成 “鐵案”。

確保辦案質量證據把關指控有力

△ 房縣人民檢察院提起公訴的汪某珊等6人 “惡勢力”團伙涉嫌非法聚集、敲詐勒索、尋釁滋事一案開庭時，公訴人宣讀起訴書。

△ 十堰市人民檢察院檢察官研討案情

“掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我市檢察機關結合‘智慧檢務’建設，以庭審爲中心，通過多媒體示證，以圖片、視頻、文字相結合的方式展示證據，確保案情全面、客觀、真實展示，強化指控犯罪效果。”十堰市人民檢察院公訴部負責人、掃黑辦主任吳弘傑介紹。

竹溪縣蔡某等6人涉嫌賭博罪、非法拘禁罪一案中，犯罪嫌疑人採取貼身跟隨、蹲點守候、辱罵、圍毆、強行扣押財產、強行帶離被害人等軟暴力、暴力的方式非法拘禁他人，以其他方法剝奪他人人身自由，嚴重擾亂了社會秩序，造成了較爲惡劣的社會影響。

“如果單純以書面文字展示證據，指控力度不夠，法律效果也不明顯。我們採取多媒體手段展示罪證，通過視頻、圖片結合文字的形式全面而直觀地展示犯罪事實和造成的嚴重危害，極具衝擊力，犯罪分子面對鐵證當庭認罪伏法，現場觀摩的部分人大代表、政協委員以及人民監督員、旁聽的其他人員也接受了一次生動的法制教育。”竹溪縣人民檢察院相關負責人告訴記者。

25天，是陳某剛等人涉黑案從檢察機關受案到起訴到法院的時間。客觀全面審查案件證據，才能保證案件質量。爲此，該案專案組分成三組開展訊問工作，就證據的補充和完善多次與公安機關溝通，把發現的證據方面的問題列成提綱，建議公安機關及時補充完善，形成完整的證據鏈。此外，還依法在該案偵查終結前對所有犯罪嫌疑人進行了訊問合法性審查，嚴防案件 “帶病”進入審判程序。

在房縣汪某珊等6人 “惡勢力”團伙案辦理過程中，房縣人民檢察院黨組書記、檢察長柯昌宏列席房縣人民法院審判委員會會議，參與討論該案，並代表檢察機關發表意見。這是十堰市基層人民檢察院檢察長首次列席同級人民法院審判委員會，進一步彰顯了檢察機關在掃黑除惡專項鬥爭中的地位和職責。

積極擴大戰果剷除土壤守護晴空

△ 房縣人民檢察院依據法院撤銷緩刑執行實刑裁定書，成功監督一起包庇黑社會性質犯罪的社區服刑人員收監執行實刑案件。

△ 丹江口市人民檢察院在丹江口市人民廣場開展掃黑除惡宣傳

“掃黑除惡工作向縱深推進，檢察機關只有深耕法律監督主責主業，剷除黑惡勢力生存發展土壤，才能爲掃黑除惡專項鬥爭貢獻檢察智慧和檢察力量。在把每一個案件辦成鐵案的同時，檢察機關進一步落實主體責任，強化組織領導，通過宣傳發動、深挖細查等舉措，剷除黑惡勢力滋生土壤，進一步擴大掃黑除惡專項鬥爭戰果。”李學武說。

“拓寬打擊維度，還要廣闢線索來源。”十堰市人民檢察院相關負責人介紹，全市檢察機關向社會公佈了掃黑除惡舉報電話和網絡舉報平臺，檢察官深入農村、社區等地開展掃黑除惡法治宣傳，發動羣衆積極參與，營造掃黑除惡的濃厚氛圍。深入監管場所、社區矯正人員中間開展涉黑涉惡犯罪線索摸排工作，發動檢舉揭發涉黑涉惡犯罪線索及其背後的 “保護傘”。

爲推動掃黑除惡工作步入法治化制度化軌道，十堰市檢察機關案管部門建立公檢雙方涉黑涉惡案件受理綠色通道，對案件快速移送辦理。批捕、公訴等部門建立涉黑涉惡案件辦理捕訴協作機制，對於重大、複雜涉黑涉惡犯罪案件，及時派人員提前介入，引導偵查取證，共同解決案件定性、法律適用、證據收集固定等問題，確保打擊效果。

爲強化部門聯動，形成掃黑除惡專項鬥爭的強大合力，十堰市檢察機關注重結合辦案深挖黑惡勢力背後的 “保護傘”，對辦理涉黑涉惡犯罪案件中發現的收受賄賂、瀆職侵權等違紀違法或者職務犯罪線索，及時移送紀檢監察機關。

圍繞辦案中發現的社會治理方面的突出問題，十堰市檢察機關通過開展類案研判，加強對黑惡勢力高發易發的重點領域、重點行業和重要節點的調研，發現管理漏洞和存在的問題，及時提出檢察建議加強監督，幫助重點行業和領域建立健全市場準入、規範管理。

房縣人民檢察院針對辦案中發現的社會管理中存在的漏洞和問題，從信訪矛盾化解、非法上訪事件處置、相關職能部門履職、加強羣衆法治宣傳教育等方面，向化龍堰鎮黨委政府發出有針對性、可操作性的檢察建議，並聯合縣委政法委、縣信訪局、縣公安局深入該鎮組織相關部門人員召開座談會，共同研究治理良策。該鎮收到檢察建議後高度重視，多次召開會議研究整改措施，先後制定了4份關於加強社會管理的文件並及時對檢察建議進行了回覆，當地社會風氣有了明顯好轉。

組織領導再強化、工作責任再壓實、工作機制再創新。十堰市檢察機關以堅如磐石的決心，堅決把掃黑除惡專項鬥爭推向深入，實現辦案的政治效果、法律效果、社會效果相統一。

“十堰本無惡，有惡必除之！”這是十堰市檢察機關在掃黑除惡專項鬥爭中的鮮明態度和堅定決心。