瞞報十倍！7人被捕！泉港碳九實際泄漏量爲69.1噸！泉州下撥500萬元扶持養殖戶復產

　　泉州市政府

　　泉港裂解碳九涉事企業惡意隱瞞泄漏量

　　7人被採取強制措施

　　▲碳九泄漏事件的福建省泉州市泉港區南埔鎮肖厝村附近海域，漁排上鋪設了吸油氈（11月6日無人機拍攝）

　　福建省泉州市政府25日下午召開新聞發佈會，通報泉港碳九泄漏事件處置和事故調查最新情況。

　　泉州市市長王永禮通報稱，經調查組調查，泉港裂解碳九泄漏事故涉事企業安全生產隱患嚴重，泄漏事件發生時存在違規作業。發生泄漏事件後，企業要求中層以上員工統一口徑，隱瞞泄漏數量，並惡意串通碼頭船隻統一口徑。

　　目前包含涉事企業東港石化公司法定代表人在內的7人被採取強制措施。

　　瞞報了多少呢？

　　根據調查組調查，此次事故共泄露碳九69.1噸。而在11月8日的通報中，這個數字是6.97噸。幾乎整整10倍！

　　這不僅是一次典型的公共衛生和安全事故，甚至可能演變成一場更典型的公信力危機。

　　我們可以回溯一下整個事件：

　　11月4日

　　事故發生後，泉港區環保局發佈通告，共有6.97噸碳九物質從裝卸碼頭和油船之間的連接軟管處泄露。同日，再次發佈通告，稱“由於及時展開應急處置工作，當天下午就已經基本完成海面油污基本清理，大氣揮發性有機物濃度指標也達到安全狀態”。但在此前後，不少當地居民和自媒體爆出“空氣難聞，令人不舒服”；

　　11月8日

　　輿情發酵三四天後，泉州市政府纔出面就泄漏事件及處置情況發佈通報，派出由當地多個政府部門組成的調查組，且聘請第三方環境科學機構進行評估；進行海洋水質狀況、大氣狀況、肖厝村海域水產品管控、水產養殖損失理賠、住院診療、羣衆工作等，發佈專家調查報告；

　　11月18日

　　有記者發表文章，稱11月11日在泉州調查報道事故期間遭受當地警方深夜“突擊查房”；

　　11月20日

　　泉州市公安局通報，記者所言情況屬實，“執法相關人員存在工作方法簡單、執法不當的行爲”，三名公安責任人被處分（副局長、所長做檢討，民警停職）；

　　11月25日

　　通報稱，涉事企業安全生產意識薄弱、管理無序、主體責任不落實，泄漏事故主要是企業生產管理責任不落實引發的。

　　調查組發現，涉事企業一開始就訂立攻守同盟，事發當天就召開中層以上幹部會議，要求對泄漏量進行嚴格保密、統一口徑，以逃避刑事處罰，要求涉事人員嚴守泄漏量爲6.97噸的底線；之後通過精心掩蓋、移花接木等手段，少報62.1噸。

　　“儘管企業百般掩蓋，也採取措施吸回了大部分油污，但泄漏事實客觀存在，環境影響與社會影響已經形成。事故調查組和生態環境部華南科學研究所專家團隊，根據事發當時氣候條件、潮流潮速等情況進行推算和反演，此次裂解碳九泄漏對周邊村莊大氣環境的影響有限。”

　　△ 瑕疵

　　可以理解的是，獲得真相需要時間，尤其是這樣重大的公共衛生安全事故，更需要專業、科學的調查過程。事實上，也正是泉州市政府多個部門、相關第三方專業環境科研機構組成的調查組、專家組的努力，才讓企業瞞報的事實浮出水面。

　　事故發生，誰都不想看見。發生後怎麼處理，如何及時公佈消息，打消大衆恐慌，並做好包括醫療救護、經濟賠償等善後事宜，考驗對於突發狀況的組織處理能力。

　　而當我們回顧此次事故的處理時間線會發現，至少有以下幾處瑕疵：

　　【事實未清，表述過滿】

　　根據最新調查，11月4日凌晨1點，化學品才停止泄露；但就在當天，港區環保局已經通報說“基本完成海面油污基本清理，大氣揮發性有機物濃度指標也達到安全狀態”。而根據最新通報，5日港區空氣各項指標才恢復正常值。

　　大概是港區環保局非常信任涉事企業？或者是希望通過這樣的通報打消公衆的恐慌？總之，在不掌握全部事實的情況下，這份通報略顯着急。正是通報和普通民衆的切身體驗之間的反差，形成了最初的輿情醞釀。

　　【欲蓋彌彰】

　　在有記者調查報道的情況下，當地警方或者包括主管宣傳部門在內的相關人員強行加戲，把輿情的方向完全帶偏——說白了，如果事故的處理是妥善的、信息的發佈是及時透明的，爲什麼要在各方都正緊鑼密鼓地處理大衆安全事件時，騰出手來頗有餘裕地去找一個記者的麻煩？

　　也就是說，真正的瑕疵還是出在事件發生後不久。事實上，在近20天的調查後，官方的結果是什麼？恰好是也許當時港區環保局很信任的企業在撒謊、在不擇手段地掩蓋真相。最該被追究責任的是企業、是相關責任人，而前面的幾次瑕疵，公權力犯下的錯誤，客觀上讓大衆對事故的關注失焦跑偏，也損害了整體的公信力。

　　△ 處理

　　公安機關以涉嫌“重大責任事故罪”，對東港石化公司包括法人代表黃某仁在內的6名企業人員，和“天桐1號”油輪包括值班水手長葉某彪在內的4名操作人員，採取刑事強制措施，已批捕黃某仁等7名直接責任人員。

　　調查組認定泉港區黨委、政府沒有按應急預案分工組織實施，個別部門履職不到位，安全生產屬地管理責任不落實。

　　責令臨時主持泉港區委工作的區委副書記、區長顏朝暉做檢查，待進一步查清責任後再作處理；泉港區委常委陳相成免職；

　　區交通局局長朱輝陽、區安監局臨時負責局務工作的主任科員劉建康停職檢查；

　　臨時主持泉州市交通運輸委工作的黨組成員吳福榮誡勉；

　　轄區湄洲灣港口管理機構“行業安全監管意識淡薄、安全生產責任制落實不到位、日常安全檢查走過場”，“履職不積極、報告不及時、監管不到位”，港口管理局主持工作的副局長陳文雄被責令停職檢查，肖厝港務管理站站長李慶社被責令停職檢查，副站長連建興免職處理；

　　我們注意到，在處理的人員中，大多後面附了這麼一句：“待進一步查清責任後再作處理”。的確，這要看調查結果、以及事故造成的後果而定。

　　根據《危險化學品安全管理條例》第九十六條規定，“負有危險化學品安全監督管理職責的部門的工作人員，在危險化學品安全監督管理工作中濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。”

　　截至14日，事發海域及附着在修復漁排、礁石、岸灘的殘留油污完成清理。16日，接觸泄漏裂解碳九的羣衆69名全部出院。7日起，泉港城區各項空氣指標保持“良”以上；責成涉事企業先行支付涉事特定海域網箱水產品保證金，並承擔監督養殖所需的一切費用；泉州市下撥漁民生產恢復應急扶持資金500萬元，用於扶持周邊海域漁民生產。