沙沨：十三届全国人大代表，青海省西宁市城西区人民检察院党组书记、检察长

“我来自政法系统，我要把广大政法干警的心声带到全国两会的现场，让新时代的政法工作更好地适应人民群众的新需求。”全国人大代表，青海省西宁市城西区人民检察院党组书记、检察长沙沨在接受记者采访时这样说道。

娇小的身材，秀丽的脸庞，笑起来有着浅浅的酒窝。不深入交谈，很难将沙沨与曾经承办新中国成立以来西宁市第一起带黑社会性质的犯罪案、新中国成立以来青海省最大非法贩卖野生动物案的女检察官联系起来。3月4日下午，十三届全国人大二次会议正式开幕前，记者第一次见到沙沨时，她仍在修改拟提交本次大会的几件建议。

最近，沙沨所属的检察院侦办了一起某交警支队辅警盗用民警数字证书进行违法销分处理并牟利的案件。由此，沙沨专门到青海省多个公安机关交通管理部门进行了调研，对公安机关交通警察队伍的建设有了更切身和直观的感受。

据沙沨介绍，随着我国经济社会快速发展，城镇化进程加快、城市规模扩大，道路里程特别是高速公路里程、机动车和驾驶人数量迅猛增长，公安机关交通管理工作面临的保安全、促畅通、防事故形势极其严峻，任务极其繁重。党的十八大以来，为保障道路交通总体平稳有序，全国各地公安机关交通管理部门在现有警力不足的情况下，采取了科技强警、增配辅警等方式，深入挖掘队伍潜力，以确保交通管理工作的正常开展。在沙沨看来，短期内这些方式有效缓解了警力不足的困境，但仍然存在一些问题和弊端。一方面，受地方经济发展因素限制，各地科技投入资金有限，呈现不均衡发展的态势。另一方面，辅警比例过大，难以保证执法过程中有两名以上具有执法资格警察的硬性要求，行政执法与刑事执法的合法性和规范性存在隐患。

与此同时，沙沨在调研中发现，公安机关交通管理部门还面临一些新的问题。一是全国总警力持续减少，特别是一线执勤执法民警数量降幅较大，民警老龄化问题日趋突出，高级专业技术人才奇缺。二是每公里高速公路警力配置过低。从警力和道路里程的比例分析，全国每百公里交警警力为5.67人。据去年统计，青海省每百公里交警警力只有1.32人，排在全国最末位。三是农村交警警力增长停滞甚至负增长。农村交警警力不足，导致现有警力多部署在主要国省主干公路上，难以覆盖延伸至普通县乡道路，部分新建城区和城乡结合部成为交警管理的弱点甚至盲区，大量农村公路缺乏有效管控。

公安机关交通警察是政法干警队伍的重要组成部分，作为政法系统的一名全国人大代表，沙沨认为自己有责任为他们发声。她建议，可根据道路增长核定并增加公安交警专项编制，以适应道路交通发展需要，并重点向中西部地区及新建成公路里程较大地区倾斜；也可适当考虑改革和创新交警编制管理，将公安交警编制管理权由中央下放到省级人民政府，由省级政府根据本地区交通管理工作需要合理确定。

去年，沙沨提出了自己当选全国人大代表后的第一件建议：为偏远落后地区培养和引进法律优秀人才特别是双语诉讼人才，以解决法律人才地区分布不均衡问题，有效推进全面依法治国进程。今年，她继续为这一问题鼓与呼。她表示，青海作为少数民族聚居地，不仅仅面临一般法律人才地区分布不均衡的问题，还存在一个更为严重的问题，就是双语诉讼人才的匮乏和流失。希望有关部门能进一步加大青海建立藏汉双语法律人才教育培训基地的支持力度。

作为基层检察院检察长，司法体制改革后，她发现基层法院和检察院出现了司法行政人员空心化问题。因此，在审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告时，她建议，要关注基层“两院”司法行政人员的空心化问题，并着力予以解决。同时，要重视并加强法检系统工作人员纵向交流力度。

来源：中国人大手机客户端