原標題：觀點 | 疫情“黑天鵝”來時，更別忽視“灰犀牛”風險

2020年初，一場突如其來的“新冠肺炎”，成爲了引發全球經濟金融波動的“黑天鵝”事件。在疫情衝擊下，我國經濟下行壓力劇增，各項指標下行嚴重。從目前來看，疫情對於一季度的經濟增長可能會產生較大的影響，由於疫情期間消費、投資、出口、就業等一系列指標都受到了很大影響，一季度的經濟可能會出現大滑坡。

但是，面對疫情，在中央及各級政府的領導下，全國上下衆志成城，採取了有效的防治措施。截至2020年3月16日，湖北內外新增確診均已連續保持低位運行，意味着我們在這場疫情防治戰中已經取得了階段性的勝利。隨着國家對疫情的聯防聯控機制的有效部署、復工復產的有序運行、一系列短期救助措施的出臺，以及天氣轉暖、新冠病毒藥物的研發和臨牀實驗推進等利好因素，預期疫情對經濟的衝擊更多地體現出短期效應，預期2020年中國經濟將呈現出“低開高走”的態勢，隨後的幾個季度的增長會出現較大反彈。

原文 ：《短長結合，助力中國經濟增長》

作者 |中國人民大學國家發展與戰略研究院教授 劉瑞明

“黑天鵝”下的六大判斷

結合大量數據和事實梳理，我們得出了六個重要判斷和建議。

判斷一：

受疫情“黑天鵝”衝擊，經濟下行壓力劇增，各項指標短期下行嚴重。3月份將出現反彈，但受1、2月份的負向影響，一季度經濟增速總體不容樂觀。

判斷二：

總體而言，疫情的國內衝擊是短期的，經濟總量將隨着有序復工和短期救助政策的實施逐步恢復，全年經濟將呈現出“低開高走”的態勢，年初負向效應將逐漸“平滑”。但疫情在全球蔓延，國外經濟金融波動可能會對國內經濟形成傳導和倒灌效應。

判斷三：

受疫情“黑天鵝”影響，經濟“多重分化”的特徵將進一步加劇。

判斷四：

“多重分化”態勢並非僅僅源於疫情，中國正處在急劇轉型時期，經濟本身就處於分化之中，疫情“黑天鵝”加劇了中國經濟的“多重分化”，但不是分化的源頭。

判斷五：

從政策制定的角度來看，千萬不能“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，不能因爲疫情的“外傷”而忘了某些領域改革滯後的“內傷”，甚至因爲處理不當加劇“內傷”。政策實施要“短長結合，互爲搭配”。

判斷六：

疫情衝擊帶來的是“毀滅性破壞”還是“創造性破壞”取決於應對沖擊的手段，在短期內爲了避免疫情衝擊導致企業破產倒閉，可以採取“底線救助”思維來減輕疫情“黑天鵝”對於企業的衝擊。但絕不應該過度反應，如果繼續延續“四萬億”刺激計劃的思路，進行大規模刺激，將加劇中國深層次經濟問題。

更需要關注“灰犀牛”的風險

新冠肺炎疫情成爲中國經濟的“黑天鵝”，使我國國民經濟遭受重大損失。然而，我們必須要看到的是，2020年一季度的增速下滑，不僅是因爲疫情“黑天鵝”的短期衝擊，還體現了 中國經濟內長期性、深層次結構性問題的長期隱憂，“灰犀牛”的風險仍在不斷累積。

自2009年以來，我國經濟發展呈現新常態特徵。2019年受到中美貿易摩擦等突發性事件影響，新老矛盾交織，經濟下行壓力進一步加大，截至2019年第四季度，GDP同比增速跌至6%。

可見，即便疫情“黑天鵝”沒有發生，我國經濟下行壓力依然存在。近年來，一系列長期累積的深層次改革問題未能有效破解，結構性問題依然突出。可以說，疫情“黑天鵝”是短期的，“灰犀牛”纔是長期的，如果不能及時有效地破解“灰犀牛”，經濟分化與下行壓力將進一步加劇。

這些 深層次的改革問題集中表現在： 第一，部分民生領域存在壟斷，抑制產能供給，制約社會治理能力提升； 第二，土地供給形式在一定程度上扭曲土地價格； 第三，銀行主導的金融體系資源配置能力有待提升，資金“脫實向虛”； 第四，部分民營經濟“預期不穩”“信心不足”，宏觀經濟後勁有待提升； 第五，行業壁壘問題依然存在； 第六，財政支出剛性固化，財政收入來源弱化，局部債務風險值得警惕。我們必須要看到，隨着疫情的逐步控制，“黑天鵝”的影響逐漸散去，但是“灰犀牛”的風險依然存在。

我國近年來持續的經濟下行壓力來源之一是 改革的不徹底和市場化不足。例如，本次疫情將我國醫療體制改革中的一些問題暴露出來。如果能夠對這些領域大力破除窠臼，重新佈局改革，那麼，新的經濟成長機會將被重新釋放。

我們認爲，應該從 短期和 長期兩個方面入手。 短期針對疫情“黑天鵝”，應採取“底線救助”思維，運用各種政策手段，助力受災地區、行業、企業脫離困局，積極組織各地有序復工，恢復正常的生產秩序。 長期應針對中國經濟中的“灰犀牛”，加大各項改革力度，破除現有的制度性壁壘和阻礙，逐步解決深層次結構性矛盾，釋放新一輪改革紅利。

文章原載於社會科學報第1700期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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