12月5日，市民在北京市政务服务中心内办理业务。千龙网记者 查甜甜摄

群众办事“一窗受理”；市级审批服务事项精简51%；为企业发放“服务包”，实行“一对一”服务……北京市优化营商环境改革走过一年多，各项改革措施成效显著。

10月31日，世界银行发布最新全球营商环境报告，中国在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，位列今年营商环境改善全球排名前三，进入世界排名前50的经济体之列。与此同时，在全国22个主要城市营商环境试评价中，北京市综合排名第一。

“总的来看，北京营商环境改革成效明显，各项措施落实进展良好。”北京市发展改革委副巡视员戴颖介绍，截至10月底，《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》确定的136项任务完成131项，剩余5项正在推进；“9+N”系列政策全部落实；《进一步优化营商环境三年行动计划》2018年117项改革任务已完成85项，剩余32项加快推进，预计年底完成。

2019年元旦政务服务中心综合窗口试运行

12月5日，记者来到北京市政务服务中心，大厅内聚集了多个部门的业务办理窗口。据悉，优化营商环境过程中，北京市出台工程建设项目审批制度改革试点实施方案，构建“多规合一”“多图联审”“多验合一”等工作机制，不动产登记实现“一窗办理”。据世行认定，社会投资建设项目办理时限由208天压缩至137.5天；不动产登记办结时间由原来19.5天压缩至9天。

“现在基本3个工作日，建设工程规划许可证就办理下来，非常方便快捷。”正在大厅内办理冬奥相关项目的张彩霞告诉记者，之前办理建设工程规划许可证涉及的环节比较多，需要经过园林、人防等多种专项审查，时限也比较长，如今建设项目可通过“多规合一”协同平台获得综合审查意见，在北京市政务服务中心内的综合窗口就可以实现一站式办齐。

记者了解到，北京发布实施“一网一门一次”改革任务清单，推进“一网通办”改革，预计年底前市区两级行政审批事项网上可办率达到90%以上；基本完成市级政务服务事项进驻市政务服务中心工作，实现群众办事“一窗受理”。

北京市政务服务管理局审改协调处副处长宋冬娜介绍，今年6月，市委市政府审议通过了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，计划利用两年的时间，让企业群众办事像“网购”一样方便。

据悉，对于一些企业群众关切的领域，北京市政务服务管理局正在研究主题办事事项清单，下一步将推行网上办理。宋冬娜解释，所谓主题办事事项，即以企业群众办“一件事”为标准，由政府统一梳理企业群众办“一件事”涉及到的部门、事项、流程、材料等，让企业群众办起事来简便明了。

“优化营商环境的过程中，正在逐步转变政府管理理念，从方便政府管理到方便企业群众办事。”宋冬娜告诉记者，在优化政府审批服务流程中，统一政务服务线上线下办理标准，推进各级政务服务大厅设立综合窗口，推行一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。企业群众到实体大厅办事和在网上办事一个标准、同一流程。

宋冬娜介绍，目前已经启动各区、各部门的政务服务资源整合，市网上政务服务大厅成为全市统一的互联网政务服务总门户，各部门的移动终端服务资源将整合至“北京通”，并将其建设成为与市网上政务服务大厅相匹配的移动终端APP，实现全市政务服务在移动终端“一口进”，为企业群众提供多渠道的网上办事“入口”。

据了解，北京市政务服务中心综合窗口预计2019年元旦后开始试运行，与此同时，西城、海淀、门头沟、怀柔区政务服务中心综合窗口已投入运行，其他各区综合窗口改革正在持续推进。

多项改革经验在全国复制推广

与此同时，在优化政务环境方面，北京不断加大简政放权力度。据介绍，2017年以来取消130项证明事项和85项中介服务事项，保留事项均印发全市执行。通过取消压减一批、简化优化一批、整合规范一批，将现有2298项市级审批服务事项减少至1121项、精简51%，区级独有事项精简比例也达半数以上。

戴颖介绍，北京涉企证照实现“二十四证合一”，38万市场主体享受改革便利，全面推开“证照分离”，解决“准入不准营”问题。并且，开办企业环节从原来7个压缩为4个，办理时间从原来的24天压缩到8天，北京成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。

此外，北京市率先推出小微企业获得电力“三零”服务，办理环节从6个缩减为3个，平均用时由141天大幅缩减到34天，中国与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个电力接入全免费的国家。

北京市优化营商环境多项改革经验在全国复制推广。记者了解到，在优化营商环境的过程中，北京市形成了重点企业“服务包”制度、服务企业和项目“双平台”工作机制等多项行之有效的优化营商环境工作机制。

戴颖介绍，下一步将大力实施“北京效率”示范工程，加快推进审批制度改革和“互联网+政务服务”建设，进一步实施“放管服”改革，再造审批服务流程，打造全市统一的“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。同时，实施北京大数据行动计划，加强部门信息整合共享，利用云计算、人工智能、区块链等技术，加快推进“一网通办”改革，用最短的时间、最快的速度、最有效的监管把服务企业的事情办好。（文/千龙网记者 查甜甜）

12月5日，正在北京市政务服务中心大厅办理冬奥相关项目的张彩霞。千龙网记者 查甜甜摄

北京市政务服务中心大厅（12月5日摄）。千龙网记者 查甜甜摄

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