12月5日，市民在北京市政務服務中心內辦理業務。千龍網記者 查甜甜攝

羣衆辦事“一窗受理”；市級審批服務事項精簡51%；爲企業發放“服務包”，實行“一對一”服務……北京市優化營商環境改革走過一年多，各項改革措施成效顯著。

10月31日，世界銀行發佈最新全球營商環境報告，中國在過去一年爲中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄，位列今年營商環境改善全球排名前三，進入世界排名前50的經濟體之列。與此同時，在全國22個主要城市營商環境試評價中，北京市綜合排名第一。

“總的來看，北京營商環境改革成效明顯，各項措施落實進展良好。”北京市發展改革委副巡視員戴穎介紹，截至10月底，《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》確定的136項任務完成131項，剩餘5項正在推進；“9+N”系列政策全部落實；《進一步優化營商環境三年行動計劃》2018年117項改革任務已完成85項，剩餘32項加快推進，預計年底完成。

2019年元旦政務服務中心綜合窗口試運行

12月5日，記者來到北京市政務服務中心，大廳內聚集了多個部門的業務辦理窗口。據悉，優化營商環境過程中，北京市出臺工程建設項目審批制度改革試點實施方案，構建“多規合一”“多圖聯審”“多驗合一”等工作機制，不動產登記實現“一窗辦理”。據世行認定，社會投資建設項目辦理時限由208天壓縮至137.5天；不動產登記辦結時間由原來19.5天壓縮至9天。

“現在基本3個工作日，建設工程規劃許可證就辦理下來，非常方便快捷。”正在大廳內辦理冬奧相關項目的張彩霞告訴記者，之前辦理建設工程規劃許可證涉及的環節比較多，需要經過園林、人防等多種專項審查，時限也比較長，如今建設項目可通過“多規合一”協同平臺獲得綜合審查意見，在北京市政務服務中心內的綜合窗口就可以實現一站式辦齊。

記者瞭解到，北京發佈實施“一網一門一次”改革任務清單，推進“一網通辦”改革，預計年底前市區兩級行政審批事項網上可辦率達到90%以上；基本完成市級政務服務事項進駐市政務服務中心工作，實現羣衆辦事“一窗受理”。

北京市政務服務管理局審改協調處副處長宋冬娜介紹，今年6月，市委市政府審議通過了《北京市推進政務服務“一網通辦”工作實施方案》，計劃利用兩年的時間，讓企業羣衆辦事像“網購”一樣方便。

據悉，對於一些企業羣衆關切的領域，北京市政務服務管理局正在研究主題辦事事項清單，下一步將推行網上辦理。宋冬娜解釋，所謂主題辦事事項，即以企業羣衆辦“一件事”爲標準，由政府統一梳理企業羣衆辦“一件事”涉及到的部門、事項、流程、材料等，讓企業羣衆辦起事來簡便明瞭。

“優化營商環境的過程中，正在逐步轉變政府管理理念，從方便政府管理到方便企業羣衆辦事。”宋冬娜告訴記者，在優化政府審批服務流程中，統一政務服務線上線下辦理標準，推進各級政務服務大廳設立綜合窗口，推行一個窗口接件、多個部門聯合審查的政務服務模式。企業羣衆到實體大廳辦事和在網上辦事一個標準、同一流程。

宋冬娜介紹，目前已經啓動各區、各部門的政務服務資源整合，市網上政務服務大廳成爲全市統一的互聯網政務服務總門戶，各部門的移動終端服務資源將整合至“北京通”，並將其建設成爲與市網上政務服務大廳相匹配的移動終端APP，實現全市政務服務在移動終端“一口進”，爲企業羣衆提供多渠道的網上辦事“入口”。

據瞭解，北京市政務服務中心綜合窗口預計2019年元旦後開始試運行，與此同時，西城、海淀、門頭溝、懷柔區政務服務中心綜合窗口已投入運行，其他各區綜合窗口改革正在持續推進。

多項改革經驗在全國複製推廣

與此同時，在優化政務環境方面，北京不斷加大簡政放權力度。據介紹，2017年以來取消130項證明事項和85項中介服務事項，保留事項均印發全市執行。通過取消壓減一批、簡化優化一批、整合規範一批，將現有2298項市級審批服務事項減少至1121項、精簡51%，區級獨有事項精簡比例也達半數以上。

戴穎介紹，北京涉企證照實現“二十四證合一”，38萬市場主體享受改革便利，全面推開“證照分離”，解決“准入不準營”問題。並且，開辦企業環節從原來7個壓縮爲4個，辦理時間從原來的24天壓縮到8天，北京成爲世界上僅有的開辦企業完全免費的兩個城市之一。

此外，北京市率先推出小微企業獲得電力“三零”服務，辦理環節從6個縮減爲3個，平均用時由141天大幅縮減到34天，中國與日本、阿聯酋成爲世界上僅有的三個電力接入全免費的國家。

北京市優化營商環境多項改革經驗在全國複製推廣。記者瞭解到，在優化營商環境的過程中，北京市形成了重點企業“服務包”制度、服務企業和項目“雙平臺”工作機制等多項行之有效的優化營商環境工作機制。

戴穎介紹，下一步將大力實施“北京效率”示範工程，加快推進審批制度改革和“互聯網+政務服務”建設，進一步實施“放管服”改革，再造審批服務流程，打造全市統一的“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。同時，實施北京大數據行動計劃，加強部門信息整合共享，利用雲計算、人工智能、區塊鏈等技術，加快推進“一網通辦”改革，用最短的時間、最快的速度、最有效的監管把服務企業的事情辦好。（文/千龍網記者 查甜甜）

12月5日，正在北京市政務服務中心大廳辦理冬奧相關項目的張彩霞。千龍網記者 查甜甜攝

北京市政務服務中心大廳（12月5日攝）。千龍網記者 查甜甜攝

相關文章