蒙古國又稱外蒙古，因與我國內蒙古接壤而被熟知，蒙古國幅員遼闊，面積約156.65萬平方公里，山地面積約77.7萬平方公里，戈壁面積40萬平方公里，兩者佔到總面積的75%，全區平均海拔約爲1580米，氣候四季分明，降水較多。那麼降水多、海拔高的蒙古國符合水力發電的基本要求嗎？

據統計，蒙古國約有3800條河流，總長度6.7萬公里，多條河流處於上游地區，著名的色楞格河起源於杭愛山北坡，流經蒙古國背部，最終注入貝加爾湖，上游河流水流湍急、河牀落差720米，水力發電的基本原理是利用水位落差 ，配合水輪發電機產生電力，按照水力發電原理，蒙古國自己完全達到要求，那爲何蒙古國不用水力發電呢？

其實，按照國際慣例，國際河流的上游國家，如果修建水利工程必須徵得下游國家的同意，但好在兩國國家比較友好，因此蒙古國曾在2011年向俄羅斯出了一份色楞格河修建水電站的方案，解決國內電力問題，然而，此方案因貝加爾湖的生態環境問題被俄羅斯全盤否定。

爲了解決蒙古國的電力問題，同時爲了兩國關係的穩定，俄羅斯爲此出了兩套方案來供蒙古國選擇。第一，繼續加大鋪設電網，從俄羅斯境內向蒙古國修建多座輸電站，取消輸電限額；第二，鋪設天然氣管道，北氣南輸，緩解用電壓力。對於蒙古國來說，迫於俄羅斯的二選一方案，無論接受哪一個，蒙古國修建水電站的計劃很可能會破滅，小國無自主選擇權，確實很有道理。