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拆遷規劃大事小情

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日前,《中國經營報》記者報道了北京大紅門地區多家已關閉批發市場再次隱祕開業,引起各界注意。

多次下發通知關停而未關停的方仕國際輕紡城

曾經的北京南四環大紅門地區,是北京乃至於華北地區最重要的服裝批發中心之一。但同樣,大量服貿業態的聚集,也使該地區的交通出行、居住環境承受了巨大的壓力。

2014年,京津冀協同發展被列爲北京重大國策,而協同發展的牛鼻子,是“疏解北京非首都功能”。

2017年,北京市發佈了《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》,這一規劃經黨中央與國務院批准,以立法高度嚴肅要求該規劃“任何部門和個人不得隨意修改、違規變更”。該規劃明確指出,“要大力疏解不符合城市戰略定位的產業,壓縮工業、倉儲等用地比重,騰退低效集體產業用地,促進騰籠換鳥,推動傳統產業轉型升級,大力提高產業用地的利用效率”。

由此,疏解非首都功能,既是最高決策層與北京市政府的政治考慮,同時,又是立足於北京產業轉型升級與提升首都環境質量的經濟考慮。

疏解首都各地區大量商戶集中的服貿小商品產業形態,從北京市政府的戰略定位而言,是相當清晰的。在對動物園服裝批發市場、天意小商品批發市場、大紅門服裝批發市場等疏解的工作中,政府劃定了時間紅線,給予了各方相對的空間。河北與天津各地區,也以十分積極的姿態,歡迎小商品市場入駐。

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動物園服裝批發市場、天意小商品批發市場,在經歷了有序調整之後,順利地搬遷了,並在河北重新立足。然而,北京南四環地區最大規模的大紅門服裝批發市場,卻不顧風險,與政府打起了游擊戰。2017年,大紅門服裝批發市場一度對外宣傳已經疏解完畢。但今年,部分商場又隱蔽地招商了,部分商戶轉了一圈又回來了。據《中國經營報》記者調查,“包括北方世貿輕紡城在內的多家被疏解關停的批發市場自今年3月開始偷偷招商。這種打游擊的營商方式,實際上很不可取,是把已經安排好的搬遷路線圖,給撕毀了。從商戶角度考慮,游擊戰式的營商,其實面臨更多不可預測的經濟風險。

從整個產業佈局的角度而言,大型服裝市場從北京疏解出去,再次聚集,也將給整個服裝商品的批發業態帶來極大的提升。浙江義烏小商品城的極大成功,就是產業業態高度聚集的成功。義烏完成了全產業鏈的加工、售賣的業態整合,極大提升了整體競爭力。義烏是小商品全產業鏈的典型,浙江海寧皮革城的成功,則是專注於服裝細分領域的集大成者。浙江海寧通過對整個皮革行業的貨源、生產加工、售賣等等業態的整合,構築了全球皮革服裝這一細分領域的行業龍頭地位。

義烏和海寧的成功,也是此次疏解中相當值得注意的。疏解,不是簡單地將北京的非首都功能疏解出去,也要將承接地的發展潛力、人口聚集與交通體系考慮進去。之前佈局在北京的各個服裝小商品市場,往往都卡在交通要道,既不利於城市質量升級,也不利於整個業態之間的整合發展。

2017年,國務院批准《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》時下文,“《總體規劃》經法定程序批准後將成爲北京城市發展的法定藍圖。全市上下和在京各部門各單位各方面應堅持依法辦事,切實維護《總體規劃》的嚴肅性、權威性”。北京總規的嚴肅性與權威性,不容置疑。然而原動批的一些服裝商戶入住大紅門幾個號稱要升級改造的市場,繼續北京服裝批發的"輝煌",一些疏解到外地的商戶在迴流。大紅門地區疏而不解,游擊戰式的隱蔽營商,既不利於提升當地交通與居住環境,對商戶而言,更面臨完全不必要的風險。

南苑鄉黨委書記劉永宗曾向《新京報》記者表示“今年年底將完成疏解。到那時,南苑鄉將告別批發市場”。

而今年七月,由北京市委宣傳部主管主辦的官方權威網站千龍網也曾報道劉永宗書記對於疏解大紅門服裝批發市場的決心,“敢碰硬不服輸”。

逆潮流而動,這是極不可取的。

end

來源:中國報文|謝正流

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