走在鄉村振興的路上 | 破解鄉村治理的密碼

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，農村廣闊天地迎來了千載難逢、大有可爲的發展機遇。當前，一個個鄉村正在甦醒、一茬茬鄉親正在迴歸、一片片鄉景正在蝶變、一處處鄉風正在改善。中國之聲推出系列報道《走在鄉村振興的路上》，今天推出《破解鄉村治理的密碼》。

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“有錢有樓不如有紫南戶口”是廣東佛山南莊鎮紫南村當地人的口頭禪。可在11年前，這裏卻是出了名的“上訪村”“髒亂村”。

紫南村村內景色（紫南村村委會供圖）

紫南村村內公園（紫南村村委會供圖）

村民潘淑冰說，當時村裏根本就留不住人。以前這裏叫“西伯利亞”，是南莊最落後、最貧窮的一個片區，因爲這裏太窮了，女生都想嫁出去，想離開這裏。

矛盾千千萬，班子是關鍵。2007年村級組織換屆前，南莊鎮領導經過反覆考察，三上貴州，把在當地經商的紫南村能人潘柱升請回了家鄉。在選舉村黨支部書記時，潘柱升的“四不”承諾讓村民們喫上了“定心丸”：不在村裏租一寸土地、不在村裏辦一個企業、不拿一分錢工資、不在村委會安排一個親戚。

潘柱升提出，要改變紫南，一定要重視“非權力影響力”的培養，村委會的幹部不是官，必須通過自己的人格魅力影響黨員和村民。

記者採訪紫南村黨委書記潘柱升（央廣網記者官文清攝）

潘柱升一上任，就強化村級黨組織的基層堡壘作用，立規矩、整隊伍，依法依規撤換了16個村民小組長。“他們連‘土規’也不清楚，所以這條路很難走。紫南當時很亂，再加上村民對我不信任，我最擔心的是這支隊伍的素質問題，這纔是我如何帶領紫南走出困境的關鍵。”潘柱升說。

在潘柱升的帶領下，紫南村黨組織恢復了活力，實現從大亂到大治的“蝶變”。

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭羊”。如果說紫南村靠的是整頓軟弱渙散黨組織，發揮黨員先鋒模範作用，那麼浙江武義縣後陳村則是靠創立全國首個“村務監督委員會”，實現鄉村治、百姓安。

後陳村村貌（央廣網記者李佳攝）

由於財務不透明，決策不民主，後陳村先後兩任村支書因爲經濟問題被查處。後陳村監委會主任陳玉球回憶，當時幹羣關係非常緊張，上訪不斷。

要贏得村民的信任，光靠換人還不夠，制度約束才管用。2003年，新任村支書在上級的支持下，創設村財務管理監督小組，從全體村民中選舉黨員代表一名、村民代表兩名，組成獨立於村黨支部、村委會的“第三方”，行使村務監督權，這也是現在村務監督委員會的雛形。監委會成員每個月審覈一次村裏的財務票據，審覈通過，蓋上村務監督委員會的公章，才能入賬。