原標題：國企改革三年行動方案出臺前夕 地方國資委已將2020設爲突破之年 

“我們還沒有看見國企改革三年行動方案的徵求意見稿。”一位省級國資委人士向《中國經營報》記者表示，“我們也相互之間在問，但是還沒有看到。”

該人士還表示，“下面的國企也在向我們詢問國企改革三年行動方案。”

據瞭解，較早前，一些省一級的三年行動方案已經下發給各個國企，一些國有企業正在按照這一行動方案執行。

記者瞭解到，一些地方國資委曾經在2019年制定過相應行動方案，而2020年是這些行動方案的成果之年和混合所有制改革突破之年。諸多國企改革中未能解決的問題，將在2020年底獲得突破。

今年初，國資委祕書長、新聞發言人彭華崗曾表示，國資委正會同有關部門抓緊制定國企改革“三年行動方案”。有專家表示，國企改革三年行動方案對全年工作影響巨大，期待儘快出臺。

省級行動方案初現

“國企改革三年行動方案，應該對各項改革的時間表有明確的規定，每年要達到什麼樣的效果。”知情人士向記者表示。

2020年對於國企改革而言，是關鍵的一年。

2019年11月12日，國務院國有企業改革領導小組第三次會議召開。

會議提出，堅持國有企業市場化改革方向不動搖，推動國有企業改革向縱深發展。未來三年是關鍵的歷史階段，要落實好國有企業改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

但原本計劃在2020年第一季度完成的國企改革三年行動方案至今未公佈。

“我們還沒有看見國企改革三年行動方案的徵求意見稿。”一位省級國資委人士向記者表示，“我們也相互之間在問，但是還沒有看到。”

該人士表示，“下面的國企也在向我們詢問國企改革三年行動方案。”

受疫情影響，央企的工作重心也發生改變。一些省級國資委較早前已經制定了省一級的國企改革工作落實方案，目前按照自身的行動方案正在推進改革。

記者獲得的一份國企改革的時間點計劃中顯示，一些地方國資委把2020年定義爲“國有資本更加合理，混合所有制改革獲得突破性進展”的一年。

“目前省內國企改革的總體規劃是，在2020年，國有資產的佈局更加合理，而且在混合所有制改革方面也要獲得突破。”一位省國資委人士向記者表示。

但是，針對2020年之後更加細緻的改革方案，該省內暫時沒有公佈，還有待參考國企改革三年行動方案。

“國企改革三年行動方案，應該對各項改革的時間表有明確的規定，每年要達到什麼樣的效果。”知情人士向記者表示。

記者瞭解到，省一級的行動方案，也紛紛落實了時間點，按照以年爲單位，每一年需要取得的效果進行了明確。

針對工業企業而言，之前的計劃是，2020年，國有殭屍企業的處置工作需要基本完成。

從省一級的三年行動方案中可以看到，涉及具體的企業主要是重工業企業，明確指出了每個企業的改革重心和時間點，改革內容包括諸如收入改革、三供一業如何進行剝離等。

一些在國企改革中出現困難的企業，在獲得資金的渠道上，將從效益較好的企業處，獲得轉移。

　　下半年工作依據“方案”待啓

針對混改，國家發改委體制改革綜合司司長徐善長曾表示，企業在治理結構上仍需要調整。

“在第二季度中，可以期待看到國企改革三年行動方案。”中國企業研究院首席研究員李錦表示，“因爲下半年的工作，要看上半年有哪些規劃，否則不符合工作的規律。”

雖然疫情當前，但據記者瞭解，國企改革三年行動方案正在有條不紊地推進。

不久前，國資委副主任任洪斌表示，我們將堅定信心，咬住目標任務不動搖。壓力不減，全力以赴完成全年各項目標任務，爲全國經濟平穩運行提供有力的支撐。當然，挑戰是非常大的，不改變目標而要實現目標，需要我們付出更加艱苦的努力。

今年初，國資委新聞發言人彭華崗表示，三年行動方案的目的是更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。

“新時代的國企改革更加註重加強頂層設計，大家都知道，國企改革制定了‘1+N’的政策體系。這幾年國企改革在落實‘1+N’政策體系過程中積極推進。但是我們也感覺到，有些政策在落實過程中也存在着不平衡，我們想通過三年行動方案，更好地推動相關政策落實落地，按照補短板、強弱項的要求，更好地推動重點難點問題的解決。”彭華崗表示。

記者瞭解到，在落實“1+N”政策體系過程中，一些彙編文件已經發放至國企。此外，2020年的改革目標之一是，推動具備條件企業到2020年底前多數完成混改。3月11日，中國一重等三家央企旗下子公司混改項目亮相北交所。

針對混改，國家發改委體制改革綜合司司長徐善長曾表示，企業在治理結構上仍需要調整。

而這也是省一級方案中提出的改革重點內容。

以A股上市公司爲例，徐善長表示，“上市的國有企業平均第一大股東爲國有的佔42.8%，第二大股東平均2.5%，都沒有達到上市公司所說的重要股東、舉牌股東的5%的門坎。這樣的治理結構，很難令混合所有制企業形成一套現代公司治理制度和市場化的運營機制。在這方面，大量的可做工作仍有待努力。”

“治理結構是企業價值觀戰略實現的最根本的制度保證、組織保證和團隊保證。按照中央的要求，經過幾年的試點發現，在50家試點企業當中，目前完成主體任務的有20家，平均非國有經濟比重35.9%，但在治理結構上沒有達到中央說的完善治理的要求。”徐善長說。