美国前总统奥巴马在竞选时曾经对选民承诺，如果他当选，会在一年之内关闭臭名昭著的关塔那摩监狱，然后他不出意外地食言了。

这座监狱，建立于2002年，用来关押被怀疑与本拉登有关的“恐怖分子”，大部分是美军从阿富汗抓获而来的。监狱投入使用后没多久，就传出“虐囚事件”，新闻曝出后，激起全球民愤，各方要求关闭该监狱的呼声高涨，然而彼时执政的共和党政府却罔顾民意，仍然执意运营关塔那摩监狱。

奥巴马当选总统后，为了履行竞选期间的承诺，确实着手做了一些关闭关塔那摩监狱的准备，可是却遭到了在野党共和党的极力反击，一直到他八年任期结束，关塔那摩监狱的犯人仍未清空。

奥巴马卸任后，共和党再次执政，现总统川普则是一个坚决反对关闭关塔那摩监狱的人，甚至还声称要把这座监狱关满犯人。由此可以预见，这座监狱的关闭，恐怕将会遥遥无期了。

关塔那摩监狱究竟有多特殊？除了关押的人特殊，地理位置也特殊

为什么一座监狱，会牵动美国广大选民的关注呢？原来这座监狱，是极其特殊的，它里面关押的犯人，都是被美国政府认定的恐怖分子嫌疑人，这批人有多可怕，只消想想“911事件”就行了。

然而无论被关押的犯人是多么的罪大恶极，他们至少也是人，是人就有人权，作为一个时时标榜人权的国家，美国迟迟不关闭这座曾经虐囚，并且现在仍然可能继续的监狱，就实在很难说得过去了。

不过美国政府这样做，也有自己的苦衷，或者说是有利可图，原因就在关塔那摩的地理位置上。相信很多人都知道，这座监狱，其实并不在美国的本土，也非夏威夷、阿拉斯加等海外州，甚至也不是关岛、波多黎各等名义上的美国领土，而是位于北美洲的另一个国家——古巴。

自1959年卡斯特罗上台以来，美国和古巴就一直处于敌对状态，结果在古巴的领土上，反而出现了一座美国的监狱，这怎能让人不觉得奇怪呢？

美国的监狱为什么建在古巴的国土上？原来和一个不平等条约有关

关塔那摩位于古巴岛的东南角，三面靠海，因此在这里设立监狱，就只需要用重兵防守背靠陆地的一面就行了，可以说是相当省事，这便是美国把监狱建在这里的一个重要原因。

除此以外，美国政府也有另一层考虑，那就是万一监狱里关押的恐怖分子越狱出来了，也不会立刻威胁到美国本土，最多就是祸害祸害古巴罢了，而古巴又正好是敌对国家。当然了，美国是不会轻易让恐怖分子越狱的，毕竟损敌的同时，自己国民的安全也将会受到威胁。

不过以上两条，只是解释了美国政府为什么要在这里设监狱，却没有解释美国为什么有资格这样做。其实关塔那摩这个地方，虽然主权上属于古巴，管理权却属于美国，这是美古两国政府于1901年签订的一项名为《普拉特修正案》的法案所决定了的。

这项法案，就是典型的不平等条约，其中规定美国可以永久性租借古巴的关塔那摩地区，并且在这里享有领事裁判权和治外法权，与旧社会西方列强在中国的租界有着差不多的性质。

古巴当初之所以要和美国签订这项法案，也是“落后就要挨打”的典型表现，当时的古巴，刚刚脱离西班牙的殖民统治，面对强大的美国，肯定是不堪一击的。只不过，美国当时的国力也不足以一次性吞并古巴，于是就先占领位于古巴东北角，可以扼守整个加勒比海的战略要地关塔那摩，准备等机会到来，再去做下一步打算。

1959年，卡斯特罗革命成功后，拒不承认《普拉特修正案》，但是面对美国强大的军事实力，新生的古巴社会主义政权也无力收回关塔那摩。不仅如此，古巴政府为了避免国人通过关塔那摩逃亡国外，反而在其外布置十余公里的地雷带，如此一来，关塔那摩与古巴的其他地方就几乎彻底在地理上隔绝了。

美国年年为租借关塔那摩向古巴交租金，古巴却年年退回，年度大戏一直不断上演

由于法案规定美国只是永久性租借关塔那摩，所以理论上，美国还需要向古巴支付租金。但可笑的是，租借关塔那摩的租金，只有区区4000多美元一年，这还是上调租金的结果。如此少的数额，象征意义大于实际意义，再加上古巴现政权坚持认为美国占领关塔那摩是非法的，便一直拒收租金。

然而地主不收，租户却不能不交，美国每年还是会照例借道瑞士向古巴送去支票，古巴政府收到支票后，再将其原路退回，这样一场大戏，年年上演，为全球的吃瓜群众增添了不少笑料。

从卡斯特罗夺取政权算起，到现在已经六十多年过去了，尽管古巴政府一再坚称美国占领关塔那摩属非法行为，侵犯了古巴的领土主权，却也一直没有试图收回，原因很简单，两国的军力实在太过悬殊，而且古巴在世界上的盟友，也远非美国可比。

关塔那摩监狱的存在，不但是美国政府的耻辱（虐囚却又迟迟关不掉），也是全体古巴人民的耻辱。然而这个世界仍然是靠拳头说话的，在美国大棒的压力下，弱小的古巴政府也只能以年年拒收租金的形式来进行可怜的抗议了。