美國前總統奧巴馬在競選時曾經對選民承諾，如果他當選，會在一年之內關閉臭名昭著的關塔那摩監獄，然後他不出意外地食言了。

這座監獄，建立於2002年，用來關押被懷疑與本拉登有關的“恐怖分子”，大部分是美軍從阿富汗抓獲而來的。監獄投入使用後沒多久，就傳出“虐囚事件”，新聞曝出後，激起全球民憤，各方要求關閉該監獄的呼聲高漲，然而彼時執政的共和黨政府卻罔顧民意，仍然執意運營關塔那摩監獄。

奧巴馬當選總統後，爲了履行競選期間的承諾，確實着手做了一些關閉關塔那摩監獄的準備，可是卻遭到了在野黨共和黨的極力反擊，一直到他八年任期結束，關塔那摩監獄的犯人仍未清空。

奧巴馬卸任後，共和黨再次執政，現總統川普則是一個堅決反對關閉關塔那摩監獄的人，甚至還聲稱要把這座監獄關滿犯人。由此可以預見，這座監獄的關閉，恐怕將會遙遙無期了。

關塔那摩監獄究竟有多特殊？除了關押的人特殊，地理位置也特殊

爲什麼一座監獄，會牽動美國廣大選民的關注呢？原來這座監獄，是極其特殊的，它裏面關押的犯人，都是被美國政府認定的恐怖分子嫌疑人，這批人有多可怕，只消想想“911事件”就行了。

然而無論被關押的犯人是多麼的罪大惡極，他們至少也是人，是人就有人權，作爲一個時時標榜人權的國家，美國遲遲不關閉這座曾經虐囚，並且現在仍然可能繼續的監獄，就實在很難說得過去了。

不過美國政府這樣做，也有自己的苦衷，或者說是有利可圖，原因就在關塔那摩的地理位置上。相信很多人都知道，這座監獄，其實並不在美國的本土，也非夏威夷、阿拉斯加等海外州，甚至也不是關島、波多黎各等名義上的美國領土，而是位於北美洲的另一個國家——古巴。

自1959年卡斯特羅上臺以來，美國和古巴就一直處於敵對狀態，結果在古巴的領土上，反而出現了一座美國的監獄，這怎能讓人不覺得奇怪呢？

美國的監獄爲什麼建在古巴的國土上？原來和一個不平等條約有關

關塔那摩位於古巴島的東南角，三面靠海，因此在這裏設立監獄，就只需要用重兵防守背靠陸地的一面就行了，可以說是相當省事，這便是美國把監獄建在這裏的一個重要原因。

除此以外，美國政府也有另一層考慮，那就是萬一監獄裏關押的恐怖分子越獄出來了，也不會立刻威脅到美國本土，最多就是禍害禍害古巴罷了，而古巴又正好是敵對國家。當然了，美國是不會輕易讓恐怖分子越獄的，畢竟損敵的同時，自己國民的安全也將會受到威脅。

不過以上兩條，只是解釋了美國政府爲什麼要在這裏設監獄，卻沒有解釋美國爲什麼有資格這樣做。其實關塔那摩這個地方，雖然主權上屬於古巴，管理權卻屬於美國，這是美古兩國政府於1901年簽訂的一項名爲《普拉特修正案》的法案所決定了的。

這項法案，就是典型的不平等條約，其中規定美國可以永久性租借古巴的關塔那摩地區，並且在這裏享有領事裁判權和治外法權，與舊社會西方列強在中國的租界有着差不多的性質。

古巴當初之所以要和美國簽訂這項法案，也是“落後就要捱打”的典型表現，當時的古巴，剛剛脫離西班牙的殖民統治，面對強大的美國，肯定是不堪一擊的。只不過，美國當時的國力也不足以一次性吞併古巴，於是就先佔領位於古巴東北角，可以扼守整個加勒比海的戰略要地關塔那摩，準備等機會到來，再去做下一步打算。

1959年，卡斯特羅革命成功後，拒不承認《普拉特修正案》，但是面對美國強大的軍事實力，新生的古巴社會主義政權也無力收回關塔那摩。不僅如此，古巴政府爲了避免國人通過關塔那摩逃亡國外，反而在其外佈置十餘公里的地雷帶，如此一來，關塔那摩與古巴的其他地方就幾乎徹底在地理上隔絕了。

美國年年爲租借關塔那摩向古巴交租金，古巴卻年年退回，年度大戲一直不斷上演

由於法案規定美國只是永久性租借關塔那摩，所以理論上，美國還需要向古巴支付租金。但可笑的是，租借關塔那摩的租金，只有區區4000多美元一年，這還是上調租金的結果。如此少的數額，象徵意義大於實際意義，再加上古巴現政權堅持認爲美國佔領關塔那摩是非法的，便一直拒收租金。

然而地主不收，租戶卻不能不交，美國每年還是會照例借道瑞士向古巴送去支票，古巴政府收到支票後，再將其原路退回，這樣一場大戲，年年上演，爲全球的喫瓜羣衆增添了不少笑料。

從卡斯特羅奪取政權算起，到現在已經六十多年過去了，儘管古巴政府一再堅稱美國佔領關塔那摩屬非法行爲，侵犯了古巴的領土主權，卻也一直沒有試圖收回，原因很簡單，兩國的軍力實在太過懸殊，而且古巴在世界上的盟友，也遠非美國可比。

關塔那摩監獄的存在，不但是美國政府的恥辱（虐囚卻又遲遲關不掉），也是全體古巴人民的恥辱。然而這個世界仍然是靠拳頭說話的，在美國大棒的壓力下，弱小的古巴政府也只能以年年拒收租金的形式來進行可憐的抗議了。