說老實話，我也確實從這些信件裏面，獲得了一些新的工作思路。現在人民來信中，有將近60％是反映農村中的問題，是牽涉到農民利益的問題，如土地承包中的亂佔地、亂收費，農民負擔沉重不堪，幹部違法亂紀等；有30％是反映城市中的問題，大部分是國有企業的問題，主要涉及下崗職工的生活和離退休人員養老金問題；還有10％主要是反映幹部問題。當然，城市、農村中的問題也牽涉到幹部問題。從這裏也可以看出，目前我們黨的政策在執行過程當中哪些方面出了問題，很值得我們深思。

第一，有這麼大分量的來信反映農民的負擔、土地承包、亂收費等牽涉到農民切身利益的問題，如果不引起足夠的重視，農業這個基礎就會動搖。想當年我們是靠農村包圍城市起家的，農村工作，不是光喊口號、下發文件就行，要把中央的農村政策貫徹落實到底。

朱鎔基

第二，城市的問題，主要是下崗職工問題。不是我們叫他們下崗，而是過去的政策出了點問題，搞重複建設沒有資本金，借銀行貸款亂上項目，一些國有企業生產出的產品根本沒有市場，無法繼續生產，只得給職工“放假”。1997年年底，下崗職工達到1000萬人。那個時候，中央就提出政策：鼓勵兼併，規範破產，下崗分流，減員增效，實施再就業工程。幹什麼呢？就是把他們安置起來。到去年年底，90％以上的下崗職工進了再就業服務中心，拿到了基本生活費，儘管比過去的工資要少得多，但他們能生活下去。還有離退休人員的養老保險金問題。去年上半年，離退休人員鬧事比下崗職工要激烈得多，這些人心態更不平衡，“青春獻給黨，老了沒人養。要我靠兒女，兒女都下崗”。他們一肚子氣啊！離退休人員養老金是非保不行的。中央財政今年拿了122億元補貼給地方，保下崗職工基本生活費和離退休職工養老保險。

第三，幹部隊伍的腐化相當嚴重。有些事情是前所未聞的。縣長買通殺手去殺縣委書記，他好當書記；副縣長買通殺手殺縣長，他好當縣長。這類案件不是一起，起碼有五起之多。我們只聽說過跑官、買官、要官的事情，沒有聽說過有殺人升官的事。居然腐敗到這個程度！

從這些情況看，我們確實是要認真地聽取羣衆的意見，聯繫人民羣衆。光看報紙、報告，那是根本無法工作的。不久前我到安徽省南陵縣去察看糧食倉庫，在我沒去之前糧庫都是空的，後來他們把一些糧站的糧都搬過來，擺得整整齊齊。連我都敢騙，真是膽大包天！還有一件事情，我到某省會城市考察下崗職工再就業服務中心。原來是一個大倉庫，空空蕩蕩的，他們在幾天之內把許多個體戶都搬進去，裏邊人山人海。我去參觀的時候，那歡呼啊！人人都想跟我握手，挺有勁兒的，熱情得很。我一回到北京，就收到一封人民來信，說那些都是假的，不信現在你再去看看，一個人也沒有了。我就派國務院辦公廳的同志去微服私訪，果然來信反映的情況屬實。現在，你要下去視察工作，都事先安排好了。固定的點，都是笑臉相迎，熱情招待；彙報的人都挑好了，都是對答如流。這些你能相信嗎？所以，你聽不到真實的意見，怎麼爲政呢？政策怎麼出來啊？

同志們一定要意識到，你們的崗位是一個很重要的崗位，你們的工作是非常有意義的工作。你們工作的成績，不僅僅表現在進了多少萬件羣衆來信，出了多少萬件羣衆來信，而在於這些來信將在我們各級黨政領導幹部中發揮很大的作用。很明顯，我們很多的政策是根據羣衆這些意見，做了更好的修訂。通過人民來信，我們對幹部增加了瞭解，也處分了很多人。我最關心的是財政和銀行系統的幹部。凡是國家信訪局轉來的反映幹部問題的信，我沒有不處理的。而且處理以後，我還得督察結果。來信誣告的不是很多，誇大事實的有。要充分認識到信訪工作是一項十分有意義的工作，絕對不是一件事務性的工作。

確實也有很多官僚主義者、所謂的“領導人”，報紙也不看，文件也不看，電視只看娛樂節目。讓他們重視人民來信，那不是對牛彈琴嗎？他們會去看人民來信嗎？但是也應該看到，我們絕大多數領導幹部還是爲人民服務的。我相信，只要黨中央、國務院倡導這件事情，並且持之以恆，風氣是會改變的。希望大家充分認識信訪工作的重要性，把這件事做得更好。

另外，我們也要做一點宣傳，引導羣衆不要只從一個信訪渠道來反映問題，我們還有各種民主的、法制的正常渠道。只是那些被包庇、掩蓋了的問題，如不通過信訪渠道往往難以解決的問題，才應通過信訪渠道，不能什麼都走信訪渠道。去年，國家信訪局收到羣衆來信46萬件，比前年增長17％，這個事情越來越大，辦案的成本太高了。當然，我們還是要號召大家通過正常的渠道反映問題，不要什麼事情都告到國務院來。實際上，許多事情反映到上一級就可以了。比如說鄉村幹部的問題，就可以送到縣或地市；縣的問題，你覺得地市不可靠，就送到省裏。那裏沒有解決問題的時候，再送到中央來。我們批下去的東西，最終還得通過主管部門、省裏來辦。我們不可能每一件案子都派一個工作組下去查，這是不可能做到的事。

我們還是要提倡來信署名。要嚴格規定，對打擊報復的，不但要讓他丟官，還要追究他的法律責任。要提倡民主的作風，打擊報復是不允許的。寫匿名信有一個問題，誣告的出來了，誇大事實的增加了，但現在匿名信反映的情況恐怕大部分還是確有其事。

（本文系南方日報摘自《朱鎔基講話實錄》）