導語

7月8—9日，埃塞俄比亞總理阿比與鄰國厄立特里亞總統伊薩亞斯舉行歷史性會面，簽署了《和平與友誼聯合聲明》，並宣佈兩國將結束近20年的戰爭對峙，開創和平和友誼的新時代。雙方同意正式恢復外交關係，開啓各領域的合作，重啓交通、貿易、通訊互聯互通。這對兩國、地區和世界和平發展都將產生重要影響，也將對中國推進“一帶一路”建設，進一步加強中非合作提供新的機遇。

埃塞總理阿比與厄特總統伊薩亞斯舉行歷史性會面

（圖片來源：埃塞俄比亞總統辦公室推特）

一、各方對埃厄和解的反應

埃厄兩國領導人高度讚揚關係和解。埃總理阿比表示，埃厄兩國關係改善，將拆除“敵對的高牆”，代之以“愛的橋樑”，戰爭不再會成爲兩國關係的選項。厄總統伊薩亞斯高度評價兩國開啓新紀元，表示厄立特里亞人民終於獲得向埃塞俄比亞人民表達友誼和善意的機會。

埃厄和解獲得國際普遍讚譽。現任非盟輪值主席、盧旺達總統卡加梅表示，埃厄兩國領導人爲兩國人民做出正確決定，他們的勇氣值得敬佩。聯合國祕書長古特雷斯表示，埃厄和解爲非洲帶來“希望之風”，聯合國對厄制裁也可能變得過時了。英國《電訊報》、路透社、PRESS TV等國際媒體也積極評價埃厄領導人歷史性會面，稱讚兩國和解終結了雙方近20年的分歧和對峙，將積極促進非洲之角地區的和平與發展。

中國政府表示讚賞歡迎。中國外交部發言人答記者問時表示，對埃厄雙方通過對話協商妥善解決分歧，實現關係正常化表示歡迎，並強調埃厄都是中國的友好夥伴，中方願同國際社會一道，繼續爲促進非洲之角的和平穩定與發展發揮建設性作用。

二、埃厄的歷史恩怨及和解的意義

禍起歷史邊界爭端。厄立特里亞曾是埃塞俄比亞一個州，1993年才獨立。兩國人民同宗同源，語言文化和民族傳統相似相通。1998年5月，兩國因邊界爭端爆發大規模武裝衝突，持續兩年，死傷數萬人。2000年12月，兩國簽署和平協議，但後來又因劃界爭端陷入邊界軍事對峙，偶爾有小規模衝突。阿比今年4月就任埃總理時，呼籲願與厄方一道解決邊界爭端，並於上月宣佈，埃將完全執行埃厄邊界委員會2002年裁定，從巴德梅等地撤軍。

困於長期軍事對峙。2000年停戰之後，厄立特里亞雖然如願以償，成爲一個和埃塞俄比亞平起平坐的國家，而且擁有了原埃塞俄比亞全部海岸線，但卻關閉港口，閉關鎖國。現任總統伊薩亞斯是厄立特里亞第一位也是唯一的一位總統，在他的領導下，這個國家與埃塞俄比亞之間沉浸在“既戰非戰”的氛圍中，一直處於軍備狀態。全體國民，無論男女都必須在一段時間內服兵役或在一個國家機構工作，算是某種形式的強迫勞役；去過厄立特里亞的人說，那裏很難找到上網的地方，與外界聯繫十分困難，厄立特里亞因此也被稱爲“非洲的朝鮮”。

衆望兩國關係轉圜。埃厄關係改善，無論是對維護兩國、地區和世界和平，還是對促進各方發展都具有重要意義。對兩國來說，可以促進人員流動、貿易發展，增進經濟互補和融合，打通東非腹地經過厄的馬薩瓦港口通往紅海的便捷通道，使埃北部重鎮麥克雷成爲重要的交通樞紐，有利於加強雙方務實合作和經濟一體化；對周邊來說，可以促進周邊國家與厄關係改善併產生聯動效應，紅海沿岸國家埃及、蘇丹、吉布提、阿聯酋、沙特、阿曼和也門等都期待整合地區優質資源，打造紅海經濟走廊；對國際社會來說，可以促進國際和地區組織加大與厄的接觸力度，使這個封閉的國家逐漸開放，走向世界。

可卡湖畔取水的人們，未來的旅遊開發區將提高本地基礎設施水平

（圖片爲作者拍攝）

三、埃厄握手言和的原因及面臨的挑戰

人們不禁要問，埃厄兩國敵對了這麼多年，爲什麼一夜之間就握手言和？達成真正和解還需要多長時間？

兩國擺脫內部困境的需要。這次埃厄關係能夠迅速“融冰”，一個重要的原因，是由於兩國都面臨日益嚴峻的內部挑戰和發展困境，亟需改變敵對的現狀。對埃塞俄比亞而言：關於安全穩定方面，據埃媒體報道，厄不時在邊境製造衝突，甚至派人滲透到埃腹地，成爲埃安全的重要隱患；6月底支持阿比的羣衆大會上，反對阿比的人向他投擲手榴彈，造成現場羣衆傷亡，這些都顯示，埃政府要優先維護安全穩定，贏得民心。關於經濟外貿方面，受國際大宗商品價格低迷影響，埃咖啡等農產品出口創匯疲軟。英國《金融時報》數據顯示，埃目前的外匯儲備爲30.83億美元，而外債累計231.67億美元，不斷攀升的貿易赤字影響着埃的償付能力。國際貨幣基金組織和世界銀行的數據顯示，埃從2017年開始迎來外債還本付息高峯，國家債務風險加劇。因此，埃迫切需要改善埃厄關係，增加出口，換取外匯。對厄立特里亞而言：在聯合國多年的制裁下，厄也希望求新求變，通過改善埃厄關係，可以藉助對方的優勢資源打破瓶頸，實現共同發展。

雙方謀劃長久發展的結果。阿比總理“融冰”埃厄關係無疑是一石數鳥，第一，通過與厄達成和平協議，穩定埃北部的安全形勢；第二，爲經濟發展找到新的增長點，阿比此次訪厄，已與厄就埃使用厄的紅海沿岸港口達成一致，將使埃內地特別是北部的產品出口更加便捷；他還安排阿法爾州州長塞尤姆隨訪，力求利用該州地緣接壤厄和毗鄰阿薩布和薩瓦港的優勢，開發厄港口，打通紅海直達埃內陸的大通道；第三，打破限制擴大交往，雙方已經同意，重啓直航，互設使館，入境免籤，貫通電力、公路、鐵路和通訊。

面臨諸多不確定因素掣肘。冰凍三尺非一日之寒，埃厄關係“融冰”不可能一蹴而就。目前，雙方還沒有爲邊境撤軍、劃界、邊民安置等棘手問題找到解決方案；同時，對於雙方關係轉圜，兩國內部都需要一個接受和磨合的過程，特別是對厄國內的嚴厲管控政策將造成不小衝擊，如何有效應對是擺在厄領導人面前的嚴峻挑戰。

四、中國的投資機遇和競爭優勢

一是埃厄關係轉圜將改善大的戰略投資環境。如果說特朗普和金正恩的會見緩和了半島局勢，那麼，阿比與伊薩亞斯簽署的兩國《和平與友誼聯合聲明》則是把非洲之角的和平向前大大推進了一步，這對中國的投資是重大利好。埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，是非洲重要的政治和外交中心，是非盟、聯合國非經委等重要國際機構所在地，隨着埃厄關係“融冰”、地區安全得到改善，世界各主要大國和新興市場國家都將競相發展與埃塞俄比亞的夥伴關係，拓展互利空間。

二是埃政府私有化改革將提供新的投資機會。今年6月初，埃政府迫於外匯短缺和債務壓力，宣佈國有企業私有化改革決定，組建了國有企業私有化改革顧問團隊，將航空、電信等優質戰略資產3-4成的股份分散出售給國內外企業，以達到競爭和制衡的效果。據瞭解，埃航空將出售3成股份給多家競購企業，同時拒絕同行競爭對手參股；埃電信將被拆分爲兩家全國性運營商；埃糖業公司將出售糖廠全部權益，並打包出售配套的灌溉、供電和農業設施。埃政府的改革決定很快引起美國的回應。6月下旬，美國商務部卡普蘭副部長率領政府11個部門和14家大型企業集團負責人訪埃，與埃多個部門簽署合作備忘錄，並與埃航簽署9.3億美元商務採購合同。埃方還與國際物流巨頭DHL達成開拓國際貨運的合作意向。

三是多年來的中非合作將爲中國贏得投資機會奠定堅實基礎。10多年來，在中非合作論壇的框架下，中國已經成爲埃最大的貿易合作伙伴、最大的外資來源國和最大的工程承包商，至今已投資超過百億美元。爲使已經通車的亞吉鐵路效益最大化，應對埃急需創匯要求，已有中資機構開始設計首都南部阿巴薩默爾湖、可卡湖和知瓦拉火山的旅遊度假基礎設施，招商引資，爭取吸引更多海外遊客。2018年中非合作論壇峯會將於9月份在北京舉辦，這將爲我們拓展和深化與埃厄的貿易合作提供新的良機。

距離首都亞的斯亞貝巴半小時車程的阿巴薩默爾湖溼地火烈鳥

（圖片爲作者拍攝）

埃爾塔·勒火山拉瓦熔岩湖（圖片作者：王曉冬）

四是“一帶一路”倡議的推進將爲我們對埃厄投資提供更多商機。非洲是“一帶一路”建設發展的重點地區，埃、厄都是“一帶一路”的重要合作國家。非洲之角的安寧，爲推進“一帶一路”建設提供了有利的安全環境，也爲未來合作提供了更多商機。埃厄和解後，將大大吸引外資投資埃北部和厄。從礦產方面看，埃北部蘊藏豐富鉀鹽，具有極高的開採價值。從旅遊方面看，埃北部埃爾塔·勒火山和上面的熔岩湖拉瓦湖具有較高的觀賞性，每年吸引了不少遊客，但由於基礎設施匱乏，遊客需要走6小時夜路（包括4小時山路），體能消耗極大。多年來，由於該地區鄰近埃厄邊境存在安全問題，沒有修建住宿設施，觀賞火山後遊客只能露宿野外，因此旅遊設施建設具有很大投資空間。從交通方面看，爲了兩國今後的交通通暢，需要修建馬克雷（埃）到沃爾迪亞（厄）的鐵路大動脈和擴建厄沿海港口，這些都具有很大的投資價值。

總而言之，埃政治安全形勢已趨於穩定，雖然其外匯短缺，債務風險高企，但只要做好充分的市場調研，找準項目，對開拓非洲市場的困難有充分的認識，投資就一定能夠有所回報。

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國以人興，政以才治。太和智庫，關注時代需要。

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