原標題:罕見！最高檢、央行易綱同時發聲“救援“民企！不該封的財產一律不封

中國基金報記者 江右

最高檢、央行，罕見在同一天喊話助力民營企業！

上週習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話後，各大部委就支持民營企業發展密集表態。11月6日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍和中國人民銀行行長易綱均就支持民營企業發展發聲，爲民營企業。

張軍表示，着力爲民營經濟發展貢獻檢察力量，要始終堅持嚴格規範文明司法，對包括民營企業在內的涉經濟犯罪案件，不該封的賬號、財產一律不能封，不該採取強制措施的一律不採取。

易綱表示，採取了“三支箭”的政策組合，讓資金流向民企。“第一支箭”是增加民營企業的信貸，特別是小微企業的信貸；“第二支箭”是支持民營企業發債；“第三支箭”是研究設立民營企業股權融資支持工具。

最高檢檢察長：不該封的賬號、財產一律不能封

最高檢官網頭條消息：《張軍：着力爲民營經濟發展貢獻檢察力量》。

11月6日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持黨組會，專題傳達學習習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，研究部署貫徹落實的具體措施。

多個意見和舉措服務和保障民企：

近年來檢察機關堅持把服務和保障非公有制經濟健康發展作爲服務大局的重要內容，先後制定實施了

《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》

《關於充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》

《關於充分發揮職能作用營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業的通知》等意見和舉措。

還要加大落實力度：

但總體上看，抓落實還是不夠。要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，結合學習貫徹修改後刑事訴訟法，認真總結落實平等保護、加強產權保護、糾正涉產權冤錯案件等工作的經驗，進一步加大落實力度，依法平等保護民營企業合法權益，爲民營經濟發展營造良好法治環境。

嚴格落實罪刑法定、疑罪從無：

會議強調，支持民營企業發展永遠在路上，支持民營經濟發展重在務實。檢察機關要切實轉變司法理念，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。

對符合從寬處理的案件依法堅決從寬：

要繼續加強產權司法保護，妥善辦理各類涉產權案件。對於有關部門移送的刑事案件，涉及民營企業行賄人、民營企業家的，要依法審慎採取強制措施，充分考慮保護企業發展需要。要落實好修改後刑事訴訟法有關認罪認罰從寬的規定，對符合改變羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的案件依法堅決從寬。

不該封的賬號、財產一律不能封：

要始終堅持嚴格規範文明司法，對包括民營企業在內的涉經濟犯罪案件，不該封的賬號、財產一律不能封，不該採取強制措施的一律不採取，發現問題的要敢於監督糾正，確保企業正常生產經營秩序，實現辦案政治效果、社會效果、法律效果的統一。對申訴要求糾正涉產權刑事、民事等裁判已生效案件，要及時、優先辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見，確有錯誤的，堅決依法啓動糾錯程序，促進依法糾正。

央行行長：我們有“真金白銀”的政策措施幫民企改善融資環境

圍繞貫徹落實習近平總書記近日在民營企業座談會上發表的重要講話， 11月6日中國人民銀行行長易綱接受了媒體採訪。

幾家抬：先解決融資難再解決融資貴

我們要優先解決融資難，因爲沒有融資就談不上貴，先把融資難的問題解決了，然後再着力解決融資貴的問題。融資貴的問題還得有“一根弦”，就是一定要讓我們的資金在商業上可持續。

我們說的“幾家抬”就是財政、人民銀行、監管部門要幫助商業銀行和金融機構降低成本，使得商業銀行和金融機構有積極性給小微企業貸款，貸款了以後是保本微利的，或者是保本沒有利潤都可以，但是應該是保本的。

如果在商業上不可持續，放出去就是壞賬，收不回來，你今天讓他貸款，明天他也不貸了。所以我們的政策一定要注意商業可持續，要讓金融機構和商業銀行有長期持續的給小微企業、民營企業貸款的積極性。

流動性充裕：淨放出2.3萬億元

人民銀行和有關部門已經出臺了一系列措施緩解民營企業融資難、融資貴。今年以來，人民銀行從宏觀上營造穩健中性的貨幣政策，使流動性合理充裕。在總閘門上，我們已四次降準，共釋放約4萬億元流動性，對沖了中期借貸便利等之後，淨放出了2.3億元流動性。

但在總量上的流動性合理充裕要通過貨幣政策的傳導機制才能傳導到企業。總的“龍頭”夠了，池子裏的水也很多，流動性是合理充裕的。但今年另外一個工作就是怎麼使這些流動性流到民營企業和最需要的地方。所以我們採取了“三支箭”的政策組合。

“三支箭”讓資金流向民企

1、增加民營企業信貸

“第一支箭”是增加民營企業的信貸，特別是小微企業的信貸。

人民銀行今年以來增加了3000億元的再貸款、再貼現額度，基本上都是針對小微企業和民營企業，凡是中小銀行有客戶、還能貸出去，只是因爲存款不夠或是存貸比太高，缺乏資金導致貸不出去的，人民銀行都以再貸款、再貼現的形式支持這些銀行。

今年以來，普惠金融口徑小微企業的貸款增長要比一般貸款的速度高得多，並且融資成本開始下降，這點還會繼續做。

2、支持民營企業發債

“第二支箭”是支持民營企業發債。

民營企業發債難因爲商業銀行不願意買。商業銀行爲什麼不願意買？因爲民營企業違約了以後商業銀行不願意承擔這個風險。我們推出這個支持工具，就是一個保險，如果民營企業的債發生違約，有人賠你債券的本息，你放心買就是了。

目前，民企債券融資支持工具已經開始試點運作。前不久，浙江榮盛、紅獅集團、寧波富邦等三家民營企業，通過民企債券融資支持工具募集資金19億元。

三隻債券認購倍數均超過2倍，遠高於今年以來民企發行債券1.24倍的平均認購倍數，而且發行利率均低於發行人今年已發行的同期限品種平均票面利率，有的較發行人今年發行的同期限品種平均利率低44個BP，信用風險緩釋憑證費率爲0.4%至1.6%之間，試點取得了積極成效。

下一步，人民銀行將進一步擴大民企債券融資支持工具試點，目前已有30家民企正在抓緊準備債務融資工具的發行工作，另外人民銀行正在與證監會緊密協作，制定支持民營企業公司債券的具體方案。

3、研究設立民營企業股權融資支持工具

“第三支箭”是研究設立民營企業股權融資支持工具。

針對目前民營企業股權質押風險，相關部門正在多措並舉化解。同時，爲穩定和促進民營企業股權融資，人民銀行正在推動由符合規定的私募基金管理人、證券公司、商業銀行金融資產投資公司等機構，發起設立民營企業股權融資支持工具，由人民銀行提供初始引導資金，帶動金融機構、社會資本共同參與，按照市場化、法治化原則，爲出現資金困難的民營企業提供階段性的股權融資支持。 “

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