招募老年羣體作爲臥底,一方面可以起到宣傳作用,向老年羣體普及防詐騙知識,另一方面可以延伸監管觸角,有助於打擊較爲隱蔽的騙局

　　□ 史奉楚

　　在寧波,老年人臥底協助執法部門偵破保健品虛假營銷,已成規模。今年7月,寧波市市場監督管理局在打擊保健品欺詐和非法會銷活動中,在全市範圍內組建了一支被稱爲“銀齡志願者”的隊伍,幫助監管部門蒐集線索並臥底取證。目前爲止,寧波已有600多名這樣的志願者。此前,在兩名“銀齡志願者”的協助下,海曙區市場監督管理局還迅速偵破了一起保健品會銷虛假宣傳的案件(11月7日《錢江晚報》)。

　　關注相關新聞的人應該都會或多或少地知道,目前,針對老年羣體的詐騙和傳銷事件時有發生,且往往是重大案件,受害人數衆多,犯罪金額較大。尤其是一些受害老人損失慘重,以致於連養老錢和看病錢都被洗劫一空。因而,非常有必要採取得力措施打擊這些以老年羣體爲對象的保健品欺詐和非法會銷活動。採取招募志願者方式幫助監管部門蒐集線索並臥底取證不失爲查獲此類案件的好方法。

　　一般來說,這種針對老年羣體編織的騙局,作案者往往具有一定的反偵查和僞裝能力,且策劃周密,加劇了查處難度和執法成本。如據報道,一些詐騙會場保守嚴密,需要老年人出示身份證和退休證方能進入,以篩選有購買能力的人,還有組織者對周邊老年人較熟悉,拒絕生面孔進入。這導致年輕羣體的執法人員難以及時進入現場固定證據,打擊違法。且囿於人力限制,執法機關往往掛一漏萬,不可能及時發現轄區內的相應騙局。

　　招募老年羣體作爲銀髮臥底,一方面可以起到宣傳作用,向老年羣體普及防詐騙知識；另一方面可以延伸監管觸角,有助打擊較爲隱蔽的騙局。值得注意的是,監管部門招募臥底或銀齡志願者的行爲,與飽受詬病的釣魚執法有本質區別。釣魚執法主要指執法人員引誘原本沒有違法意圖的人從事違法活動,由於其存在誘導公民違法犯罪的嫌疑,已被各國嚴格限制甚至禁止。而臥底或志願者則多指執法人員或其他人潛入違法團伙內部收集證據的行爲,其不會對違法行爲產生誘導,或者說,即便沒有老年人作臥底,違法行爲依然會進行。

　　從這方面來說,臥底或者志願者更類似於職業打假人,其對打擊違法行爲有着至關重要的作用。而且,根據行政處罰法等規定,執法機關招募的臥底所蒐集的證據依然屬於合法證據,能夠作爲定案依據,並不會被排除。因此,在打擊針對老年羣體的詐騙違法犯罪方面,有針對性地招募臥底實施反擊,無疑能夠發揮蒐集固定證據,及時查獲違法,有效挽回損失的積極作用。

　　同時,在圍獵老年羣體的保健品欺詐和非法會銷活動時有發生,遍佈各地的背景下,這種模式有推廣的可行性和必要性,理當被其他地方的執法機關借鑑和模仿。如前所述,一方面,這能對老年羣體起到普法和保護作用,讓其遠離詐騙；另一方面,可以彌補執法力量的不足和缺陷,還可以讓老年人在發揮餘熱的同時獲得相應獎勵,實現老有可爲。特別是,當詐騙、會銷會場的任何一個老年聽衆都可能是臥底的情況下,無疑會對不法者產生威懾,讓老年羣體少遭遇些騙局和溫柔陷阱。

　　震懾違法企業

　　建立一支“銀齡志願者”反欺詐的隊伍,除了能夠不斷打擊保健品欺詐和非法會銷活動以外,還有利於提高許多老年人對保健品的正確認識,普及相關法律知識,讓大家口口相傳引導身邊更多的老年人。將監管觸角伸得更長,組成一支反欺詐的隊伍,將會對非法會銷的企業產生應有的震懾作用。運用多種監管手段實施精準打擊,堵住老年人容易上當受騙的漏洞,從而保護老年人的身心健康和合法權益不受侵犯。

　　浙江 鄭建鋼