5月22日，全國環境執法工作會議暨環境執法大練兵總結部署會在重慶召開。生態環境部副部長翟青出席會議並講話。大會全面總結近年來環境執法工作中好的經驗和做法，對2017年執法大練兵表現突出的集體和個人進行表彰。

武寧縣環保局環境監察大隊榮獲2017年環境執法大練兵先進集體（江西唯一縣級集體），大隊長陳丁丁（左一）榮獲先進個人。

陳丁丁同志先進事蹟

陳丁丁同志現任縣環境監察大隊大隊長。多年來，在自己所從事的崗位上，兢兢業業、腳踏實地、認認真真地履行職責，用共產黨員的先進性實踐着人生。

一、愛崗敬業，用共產黨員的標準嚴格要求自己

陳丁丁同志工作認真，長期堅持不斷地探索工作經驗和工作方法。對待問題不迴避，對待成績不驕傲。他一貫堅持的原則是："既是黨員，就應該踏踏實實幹工作"。他是這樣講的，也是這樣做的。在擔任環境監察大隊大隊長的5年來，人手少，任務重，管理的事務多，他沒有退縮，大事不懼，小事不棄。充分發揮他的組織能力和管理能力，根據監察大隊的工作內容，理順工作人員的工作關係。他深知，一個和諧的工作環境對順利完成上級交付的任務意義重大。因此，他深入細緻地瞭解每一個工作人員的工作能力、並依據他們的特點，合理安排他們的工作。讓每位成員都能各展其能，各盡其才，最大限度地發揮自身優勢，作好本職工作。（充分發揮副大隊長盧育敏執法從事環境監察時間長、辦案經驗足的特點，專門負責行政處罰案件的審查處理工作。副大隊長鄒志強年輕、有幹勁，專門負責企業的日常的環境監管、執法工作）正因爲他努力創造了一發揮個和諧的工作環境（面對平常大家工作任務重、壓力大，有時在週末組織大隊全體人員去爬山等集體活動，讓大家釋放壓力，同時增加團隊的凝聚力，營造一個融洽的工作氛圍），並以身作則模範地執行國家法律政策，從而把環境監察大隊各項工作管理得井井有條。

二、苦練基本工，不斷加強執法

陳丁丁同志堅持帶頭學習與帶領大家學習相結合，積極參與各項培訓和競賽活動，不斷提升大練兵的基本功。一方面，自己主動帶頭學習。爲在第一時間內學透喫透此次活動的內涵與意義，順利開展此次環境執法大練兵活動，他在原有理論和業務水平基礎上，認真自學了相關法律法規知識。同時，深入領會此次活動相關精神，掌握了此次活動的目的，瞭解了相關內容及具體要求，結合武寧實際起草制定了具體的活動方案（1、針對大練兵活動，加強環境執法業務學習，組織對其他地區2016年先進典型案件認真分析，提升大隊的環境執法能力。2、以省環境督察工作轉辦的投訴信訪案件和四個配套辦法類型案件爲重點辦理案件；2、以規範現場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄等證據材料爲抓手，不斷推進行政處罰規範化。）去年在辦理省環保督察交辦件中，我局予以處罰6家，移送拘留4人）。另一方面，精心組織集體學習。他積極組織了全局幹部再次學習《環保法》、《環評法》等環保法律法規，組織大隊執法人員參加了省廳舉辦的環境監察崗位培訓。通過多措並舉，帶領的執法隊伍的理論水平進一步提高，爲做到文明、規範、精準執法打下了紮實的基礎。

三、嚴格執法，嚴肅查處環境違法行爲

在日常工作中嚴格執法，加強對新老污染源的監管，在新建項目監察中嚴格落實建設項目“三同時”管理規定，體現“以新帶老，增產不增污”的原則，對化工、土小、高耗能、高污染項目及時立案查處，關閉取締從源頭上控制了污染，實現了主要污染物減排。認真落實 “四個辦法”有關要求，堅持實行常態化暗訪和反時差檢查制度，每月至少進行四次明察暗訪檢查。同時，變動工作時間，鑑於雙休日、節假日監管放鬆的情況，要求執法人員在雙休日、節假日開展現場檢查（在去年週末休息時期對某鎮石材產業園開展的多次突擊檢查中，就發現了兩家石材企業的違法排污問題，都予以嚴厲處理。在夜間開展的“零點行動”中，依法查處了園區兩家水鑽企業的違法排污案。）。對檢查中發現的環境問題和環境違法行爲，及時書面通知企業，並督促整改。確保了企業廢水、廢氣污染源污染物處理設施的正常穩定運行，污染物達標排放。今年以來，檢查企業100廠次，作爲主要調查人員行政處罰12件，罰款53.6萬元，實施按日計罰1件，查封扣押3件、限產停產1件、移交公安行政拘留案件5件，涉刑案件移交公安3件，受理3件，刑拘6人。

四、嚴肅查處非法處置危險廢物等典型案件

我縣爲山區大縣，窮山僻壤多，爲一些尋求交通不便，隱蔽性強開展環境生產的企業提供了良好的地方，今年6月份以來，我縣陸續發生了3起違法處置廢電路板、鉛蓄電池行爲，該類企業設備簡陋，生產工藝落後，無任何環保審批手續，對周邊環境污染嚴重。陳丁丁同志帶領環境監察人員採取查封扣押、移送公安等多重措施予以嚴肅查處，特別是查處了新寧鎮煙溪村小冶煉廠，形成了有效防範和嚴厲打擊各類環境違法犯罪行動的合力，起到“打擊一個，震懾一片，教育一方”的良好效果。

2017年6月19日陳丁丁同志帶領執法人員到江西益敏電子科技有限公司檢查，發現在廠區停放兩輛後八輪貨車載滿了廢電路板（約60噸），經詢問無危廢轉移聯單，被發現後兩輛車私自開走，陳丁丁同志立即聯繫縣巡警大隊、橫路派出所開展追查，在縣工業園金鼎泰公司旁對兩輛貨車截獲扣留。根據調查詢問線索，縣巡警大隊、橫路派出所、環保局對廢電路板貨主張太煜跟隨追捕，一路跟隨到新寧鎮煙溪村，發現該處隱藏一個非法冶煉廢電路板窩點，後跟隨人員立即聯繫相關部門增援，一舉查處了新寧鎮煙溪村非法冶煉廢電路板廠。

新寧鎮煙溪村小冶煉廠爲浙江溫嶺人陳某和李某租用煙溪村三組王家保綜合養殖家庭農場所建，該廠於2017年5月底建成開始焚燒廢電路板，有焚燒爐2臺、發電機組4臺，從湖南、貴州等地聘請20多人以1000元/噸收取加工費幫人冶煉廢電路板，自開工以來已冶煉廢電路板200餘噸。爲掩人耳目，以白天休息，晚上生產的形式進行冶煉。該廠未配套建設任何污染防治設施，焚燒過程中產生的廢氣、廢渣直接排放。

6月19日晚武寧縣環保局立即啓動立案調查，執法人員陳丁丁連夜對該廠工人徐某、吳某等三人進行調查詢問，製作了《調查詢問筆錄》，三人對非法處置廢電路板行爲供認不諱。爲防止企業負責人私自運走生產設備，消滅環境違法證據，6月20日凌晨一點陳丁丁又趕赴現場對相關設備進行查封、扣押，現場扣押汽車1輛、發電機4臺、冶煉產品3.55噸，回到家已是四點鐘。6月20日，經武寧縣環保局負責人批准，對新寧鎮煙溪村小冶煉廠涉嫌環境污染犯罪向武寧縣公安局進行移送，武寧縣公安局6月21日予以立案偵查，並刑事拘留3人。

縣環境監察大隊環境執法大練兵活動事蹟

爲進一步加強我縣環境執法隊伍建設，全面提升環境執法水平，不斷提高環境執法人員的現場執法能力，展現環境執法人員良好的執法面貌，武寧縣環境監察大隊於5月-10月開展爲期6個月的環境執法大練兵活動。

一、執法工作開展情況

結合中央、省環境保護督察，重點行業環境保護專項執法檢查等重點工作，進一步加大對環境違法案件的查處力度，積極擴展案件來源。持續開展環境執法“零點行動”，進一步加大環保法“四個配套辦法”典型案件查處力度。加大日常監管力度，採取日常巡查、突擊檢查、隨機抽查、鼓勵舉報等措施，保持嚴管高壓態勢。加大懲處力度，綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、查封扣押、行政拘留等措施，依法嚴厲懲處偷排偷放等惡意違法行爲。至10月底，共出動執法人員300人次，檢查企業200廠次，立案調查23件，行政處罰19件，罰款64萬元，實施按日計罰1件，查封扣押3件、限產停產1件、移交公安行政拘留案件5件，涉刑案件移交公安3件，受理3件，刑拘6人。

二、聯合執法，各取所長，形成合力

1、建立聯合執法檢查機制。在對羣衆反映環境問題比較突出的區域和重點行業，武寧縣環境監察大隊、縣公安局建立了聯合執法檢查機制，由環境監察人員、公安民警及其他部門執法人員進行聯合執法，對污染源保持高壓態勢，多手段打擊環境違法犯罪行爲，確保檢查不留死角和盲區。

2、形成行政執法和刑事執法銜接機制。在聯合執法檢查中，一旦發現有涉嫌構成環境污染罪的環境違法行爲，環保部門充分發揮專業優勢，及時進行採樣監測，調查取證，收集、固定相關證據，公安民警提前介入，及時進行現場勘驗、指導環保監測監察人員收集證據，爲下一步進入刑事司法程序打下堅實基礎，強化了執法效果。

3、建立案件移送制度。在案件辦理過程中，從領導到基層確立環保和公安專人負責案件移送工作，及時移交案卷材料和相關證據，初步建立了聯動執法聯席會議制度、聯動執法聯絡員制度、案件移送機制、緊急案件聯合調查機制。

今年以來，共開展聯合執法8次，共出動執法人員80次，共發現環境違法問題8個，予以行政拘留5人，對涉嫌環境污染犯罪的3個立案偵查，刑事拘留6人。

三、嚴查非法處置危險廢物案件

我縣爲山區大縣，窮山僻壤多，爲一些尋求交通不便，隱蔽性強開展環境生產的企業提供了良好的地方，今年6月份以來，我縣陸續發生了3起違法處置廢電路板、鉛蓄電池行爲，該類企業設備簡陋，生產工藝落後，無任何環保審批手續，對周邊環境污染嚴重。武寧縣環保局採取查封扣押、移送公安懲戒措施，特別是查處了新寧鎮煙溪村小冶煉廠，形成了有效防範和嚴厲打擊各類環境違法犯罪行動的合力，起到“打擊一個，震懾一片，教育一方”的良好效果。

2017年6月19日縣環境監察大隊到江西益敏電子科技有限公司檢查，發現在廠區停放兩輛後八輪貨車載滿了廢電路板（約60噸），經詢問無危廢轉移聯單，被發現後兩輛車私自開走，縣環保局立即聯繫縣巡警大隊、橫路派出所開展追查，在縣工業園金鼎泰公司旁對兩輛貨車截獲扣留。根據調查詢問線索，縣巡警大隊、橫路派出所、環保局對廢電路板貨主張太煜跟隨追捕，一路跟隨到新寧鎮煙溪村，發現該處隱藏一個非法冶煉廢電路板窩點，後跟隨人員立即聯繫相關部門增援，一舉查處了新寧鎮煙溪村非法冶煉廢電路板廠。

6月19日晚武寧縣環境監察大隊立即啓動立案調查，執法人員陳丁丁、鄒志強連夜對該廠工人徐某、吳某等三人進行調查詢問，製作了《調查詢問筆錄》，三人對非法處置廢電路板行爲供認不諱。爲防止企業負責人私自運走生產設備，消滅環境違法證據，6月20日凌晨一點執法人員又趕赴現場對相關設備進行查封、扣押，現場扣押汽車1輛、發電機4臺、冶煉產品3.55噸。6月20日，經武寧縣環保局負責人批准，對新寧鎮煙溪村小冶煉廠涉嫌環境污染犯罪向武寧縣公安局進行移送，武寧縣公安局6月21日予以立案偵查，並刑事拘留3人。

四、參與京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查人員獲環保部表彰

根據《關於印發<2017-2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案>的通知》（環環監〔2017〕44號）要求，我隊派出的督查人員周劍以高度的政治責任感、使命感，發揚不怕苦、不怕累的精神，以兢兢業業、任勞任怨的工作態度，發揮技術全面、素質較高的優勢，對環境違法行爲決不姑息，深入開展督查工作，榮獲京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查第7輪第三督查組“每週一星”稱號。

五、加強宣傳報道，發揮典型案件的震懾作用

大練兵活動開展後，在環保局門戶網站開設“環境違法曝光”專欄，加大典型案件公開力度，及時、規範地公開行政處罰信息、超標企業名單及處理情況、行政處罰文書等，充分發揮典型案件的震懾作用。推行“陽光執法”，主動、及時公開環境監管執法信息，接受社會監督。在大練兵期間組織電視、報紙、網絡等新聞媒體做好大練兵和環境執法工作的宣傳報道。活動開展以來，在武寧報發表報道5篇，《環境監察每月簡訊》第6、7、8期分別發表1篇，九江新聞網報道1篇，掌中九江報道1篇，武寧縣電視臺報道3篇，編寫大練兵活動簡報4期。

信息來源：縣環保局環境監察大隊

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