清远市委书记郭锋：奋力谱写“改革让生活更美好”新篇章

“我们必须牢记习近平总书记的关怀和嘱托，在清远这片富有改革精神的热土上，持续推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，以新担当新作为奋力谱写‘改革让生活更美好’的新篇章！”清远市委书记郭锋在接受南方日报记者专访时表示，当前，清远正处于创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期，必须以学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神为强大动力，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确立在创新理念、发展环境、服务水平上全面对标珠三角的工作导向，将清远打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、具有主题公园特色的国际化旅游城市、全省绿色生态发展示范区、美丽乡村振兴发展示范区。按照省委、省政府决策部署，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中作出清远积极贡献。

满怀感恩、继续前行

在全省奋力实现“四个走在全国前列”中作出清远贡献

南方日报：时隔6年，习近平总书记再次来到广东视察指导并发表重要讲话，对广东提出四个方面工作要求。习近平总书记深入粤北清远，提出殷切期望。能否请您谈谈感受和体会？

郭锋：10月23日，我们迎来了习近平总书记对清远的视察，这是清远有史以来党和国家最高领导人的首次视察，是中央和省委对清远人民的关怀和厚爱。习近平总书记一直惦记着粤北山区的发展，这次来到粤北山区清远视察，清远430万各族人民如沐春风、欢欣鼓舞。

在陪同习近平总书记视察的过程中，我们深刻感受到：

——总书记最关心的是贫困群众的生活改善。习近平总书记说，“我一直惦记着贫困地区的乡亲们，乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来”。我们要积极探索脱贫不返贫机制，在脱贫致富上下苦功，引导推动更多产业项目落户贫困地区，确保全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下；

——总书记最关注的是乡村振兴发展，对我们的改革探索表示肯定。我们将继续探索农村综合改革，不断丰富“三个重心下移、三个整合”“四个致富”“五个创建”内涵，有效推动乡村全面振兴，真正让农民富起来；

——总书记最关切的是如何破解城乡二元结构，指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要求充分发挥粤东西北地区生态优势，努力把短板变成“潜力板”，不断拓展发展空间、增强发展后劲；

——总书记最强调的是基层党组织建设，要求注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。

习近平总书记这次视察清远，给清远带来莫大的发展机遇。一是带来了城市影响力的大提升；二是推动了“清远经验”的再传承；三是丰富了城乡协调发展的新思路；四是振奋了精准脱贫的“精气神”。我们将不负总书记的深情厚爱，从体制机制上加强对脱贫不返贫问题的研究，进一步加强产业扶贫项目规划，加强基层党组织带头人队伍建设，团结带领群众在全面小康路上一个不能少、脱贫致富一个不能落下。

深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，是清远当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。按照省委统一部署，全市贯彻落实总书记重要讲话精神已经成为全市上下的共同意志、共同目标和共同行动。

清远现在正处于创新发展的探索期、协调发展的突破期、绿色发展的攻坚期、开放发展的深化期、共享发展的提升期，必须牢记习近平总书记的关怀和嘱托，在清远这片富有改革精神的热土上，持续推动思想再解放、改革再前行，以新担当新作为奋力谱写“改革让生活更美好”的新篇章。按照省委、省政府决策部署，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中作出清远积极贡献。

敢想敢干、苦干实干

努力探索可复制可推广的“清远经验”

南方日报：今年是改革开放40周年，清远是一片富有改革精神的热土，未来如何进一步深化改革？

郭锋：在清远视察期间，习近平总书记十分关注改革问题。10月23日下午，习近平总书记来到清远市所辖英德市电子商务产业园考察调研，听取广东省推动粤东西北脱贫攻坚和清远市农村综合改革工作汇报，对当地的做法表示肯定，给了我们以极大的鼓舞。

党的十九大以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实“四个走在全国前列”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，系统梳理清远改革实践和努力方向。今年7月召开的市委七届七次全会，明确了“着力推进全面深化改革，再造体制机制优势”的工作重点，按照“改革让生活更美好”的理念，进一步解放思想、再造优势，推动经济社会实现高质量发展。

习近平总书记这次视察清远具有重大里程碑意义，我们将牢记总书记的关怀和嘱托，牢牢把握改革开放关键一招，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，进一步优化城市影响力，塑造城市精神内核。以“改革让生活更美好”为目标，坚持围绕堵点、痛点、难点和群众利益关切点进行改革，让人民共享改革发展红利。

未来，我们将大力传承和弘扬“清远经验”中蕴含的改革创新精神，着力在敢想敢干、能干会干、苦干实干上下功夫，在推进国家主体功能区建设、粤北生态特别保护区建设以及乡村振兴综合改革试点等方面下功夫，努力探索可复制可推广的“清远经验”。

具体来说，要重点围绕乡村振兴综合改革试点任务，加快形成一批可复制可推广的制度性成果。聚焦构建高质量发展体制机制，对标珠三角先进城市做法，以供给侧结构性改革为主线，全面深化“放管服”改革，积极实施人才强市战略，全面优化提升营商环境。围绕破解区域发展不平衡问题，积极探索南北区域协调发展新模式。

8个着力、8个再造

推动清远加快进入高质量发展轨道

南方日报：推动实现高质量发展，清远下一步有何举措？

郭锋：我们将认真落实习近平总书记的重要指示要求，深入实施乡村振兴和广清一体化战略，着力破解区域、城乡发展不平衡这块制约清远高质量发展的最突出短板，大力推进物质文明和精神文明协调发展，坚持精准施策、持久发力，真正把短板变成“潜力板”，使全市人民特别是北部地区和农村地区的群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体而言，大力推进“8个着力、8个再造”，真正把中央和省委关于高质量发展的要求落到实处，推动清远尽快进入高质量发展轨道。

这“8个着力、8个再造”具体是：着力推进全面深化改革，再造体制机制优势；着力推进广清一体化高质量发展，再造区域融合优势；着力构建现代产业体系，再造产业协同优势；着力实施乡村振兴战略，再造三农发展优势；着力加快国际化旅游城市规划建设，再造品牌形象优势；着力实施区域协调发展战略，再造绿色崛起优势；着力推进精神文明建设，再造文化引领优势；着力构建共建共治共享社会治理格局，再造高效治理优势。

习近平总书记指出，要加快形成区域协调发展新格局。省委十二届四次全会提出，要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。近年来，清远坚持把深入实施广清一体化战略作为破解清远与珠三角地区发展不平衡问题的重要抓手，借助广州对口帮扶清远的有利契机，积极推动南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会。目前，广清城际轨道一期清远段线下工程基本完工，广清与清连高速连接线全面贯通，首批3条跨市公交日发班次增至24班；全市六大产业集聚区都与广州合作共建，联合引入产业项目876个、计划总投资2200多亿元；21家农业企业通过“供穗农产品生产基地”认证，省级职教基地9所院校建设进展顺利；两市结对学校206所、县级以上医疗卫生机构32家，实现社保、医保异地结转、公积金互贷、政务服务跨城通办等多项便民利民措施，成立广清职业教育校企合作联盟，为企业对口输送专业技术人才16963人，“工作在广州、生活在清远”逐渐成为新趋势。

今年5月召开的广清党政主要领导工作对接会，全面实施《高质量推进广清一体化工作方案》，切实加快清远“融珠”“融湾”步伐，推动广清一体化向纵深发展。下一步，清远将积极抓住粤港澳大湾区建设机遇，把推进广清一体化高质量发展作为推进区域协调发展的主攻方向，努力寻找两市合作契合点，大力推进两市交通、产业、城市功能、公共服务、体制机制等互联互通，积极为全省探索区域协调发展新路径。

相关

清远：充分发挥生态优势努力把短板变成“潜力板”

宋勇辉曾是英德市英红镇田江村的一名村干部，自2015年初以来，他牵头组建了英德市果康源农民专业合作社并担任理事长，开始带领周边50多户农民致富奔小康。

种植杨桃、红薯等特色农产品一直是当地农民的主要收入来源，但长期以来销路不畅。宋勇辉看在眼里急在心上，在参加了清远市组织的农村电子商务培训班后，他带领社员们搭建互联网营销平台，较好地解决了农产品烂在地里的问题。

“就拿杨桃来说吧，我们在淘宝网的销量一度达到全国第一。”宋勇辉说，从0.5元一斤都无人问津，到如今8元一斤还供不应求，短时间内小小的杨桃就在合作社上演了精彩的“升值记”。

依托英德市电子商务产业园，英德市结合脱贫攻坚工程，形成了“1+N”电商扶贫产业体系。2017年，英德全市农特产品成交总额超3亿元，电商产业已成英德扩大销售、培育品牌、提高效益、助农增收的重要渠道和突破口。

当前，清远不断深入实施乡村振兴和广清一体化战略，着力破解区域、城乡发展不平衡这块制约清远高质量发展的最突出短板，大力推进物质文明和精神文明协调发展，坚持精准施策、持久发力，努力把短板变成“潜力板”，使全市人民特别是北部山区和农村地区的群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

协调发展

努力打造全省乡村振兴发展示范区

坐落在英德市连江口镇连樟村委会旁，一间占地面积约1500平方米的扶贫工厂已经开工运营一年多。

在2017年6月份之前，扶贫工厂所在地还是闲置的校舍。当年5月，结合“万企扶万村”的扶贫行动，连樟村探索出了一套“农业+工业扶贫”的模式——“引资建厂”，在村里建设扶贫车间，开源增收，促使当地群众“离土不离乡，进厂不离家”，打造“造血型”的长期稳定增收项目。

清远是一片富有改革精神的热土。1978年，清远率先在国营工厂推行“超计划利润提成奖”，创造了“清远经验”。几十年后，清远在农村农业领域再次探索“清远经验”。

党的十八大以来，清远按照中央和省委的决策部署，针对农业大而不强、农村脏乱差、农民脱贫致富难等问题，从提升基层组织力入手，以“三个重心下移、三个整合”和“四个致富”为抓手，不断深化农村综合改革。

改革后，基层组织架构进一步完善，党支部在基层治理中的核心引领地位更加凸显，凝聚力和战斗力明显提升。2016年至2017年，发展党员5740名，其中在农村发展党员占比达到54%。

清远坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，积极探索具有清远特色的“四个致富”：体制致富、产业致富、乡村致富、脱贫致富。

清远市委书记郭锋表示，要全面推动乡村振兴发展。聚焦破解城乡二元结构问题，按照实施乡村振兴战略“二十字”总要求，大力开展乡村振兴综合改革试点，努力把清远打造成为全省乡村振兴发展示范区。坚持走“中心城市+特色小镇+美丽乡村+生态特别保护区”的城乡融合发展之路，着力构建“3+X”特色产业体系，争取用5—8年实现清远鸡年出栏量2亿只以上、柑橘种植面积100万亩、茶叶种植面积100万亩，在清远展现天蓝地绿、山清水秀、村美人和、业兴民富的美丽乡村画卷。

此外，清远还致力于为民营经济发展创造良好条件，先后出台鼓励科技创新十条、促进民营经济发展、降低制造业企业成本等一系列政策措施，不断加大对民营经济的扶持力度。近年来，清远民营企业在完成增加值、投资等方面占全市比重保持在六成以上。

绿色崛起

打造具有主题公园特色的国际化旅游城市

10月22日，清远磁浮工程举行“大干100天，完成全线墩柱施工任务”劳动竞赛动员大会。该工程是清远长隆旅游区配套工程之一，计划与长隆主题公园同期建成运营。

今年6月召开的清远市政府新闻办旅游产业新闻发布会透露，清远长隆首期正在进行银盏板块的建设。国家级珍稀动植物种源基地、国家级珍稀动植物种源基地二区（华南虎后勤基地）、检疫基地等已建成并投入使用。

清远长隆是继广州长隆、珠海长隆之后，由长隆集团鼎力打造的以“森林动物”为特色的世界级旅游度假区，项目将成为推进实施广清一体化，推动清远南部地区融入珠三角，打造大湾区后花园的重要平台。

近年来，清远沉心静气打基础、调结构、促转型，产业结构明显优化。面对毗邻粤港澳大湾区的地缘优势，清远提出了打造“东方奥兰多”的城市旅游发展新定位。清远市委七届七次全会报告提出“着力加快具有主题公园特色的国际化旅游城市规划建设，再造品牌形象优势”的旅游发展目标，要求“加快推动‘东方奥兰多’主题公园城市规划，促进全市旅游产业大升级，扎扎实实、一步一步向国际化迈进。”

郭锋表示，要加快推动国际化旅游城市规划，积极构建“两带一廊28个支点”旅游空间新格局，大力支持清远长隆、梦享谷等重大旅游项目建设，全方位打造“山水名城、岭南绿都”的城乡风貌和旅游形象品牌。

当前，清远正全面启动具有主题公园特色的国际化旅游城市规划编制，高水平设计“清远—主题公园—国际化旅游城市初步概念规划”，在粤北地区打造“千里旅游画廊”。

党的建设

进一步深化农村党建重心下移

在英德市连江口镇，有一个名为“连樟”的省定贫困村，村里居住着2000多位村民。

自新时期精准扶贫工作开展以来，连樟村党总支部树立“党建+X”的工作理念，创新“党建+美丽乡村建设”“党建+产业发展”等内容，激活贫困村“一池春水”。2016年，建档立卡贫困户55户137人。预计2018年底，贫困户中剩余的9户32人有望全部实现预脱贫。

火车跑得快，全靠车头带。今年以来，清远不断探索实施具有清远特色的“强党”战略。突出政治引领，深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，“一镇一示范点”的党建新格局逐渐形成。截至目前，全市已完成行政村（社区）党组织规范化建设958个、村（居）民小组党组织规范化建设2449个。

郭锋表示，接下来，清远将按照新时代党的建设总要求，探索实施新时代具有清远特色的“强党”战略，推动思想强党、组织强党、人才强党、制度强党，确保党的全面领导在基层有效实现。

他强调，要加强党的基层组织建设，抓好《清远市加强党的基层组织建设三年行动计划》落实，按照“支部建在连上”的要求，进一步深化农村党建重心下移，大力实施“头雁工程”“三个100”人才下乡工程和“青苗培育工程”，突出选优配强农村基层党组织书记，切实把基层工作的“主心骨”立起来。积极以基层党建推动基层突出问题整治，大力开展基层党组织达标创优活动，狠抓软弱涣散基层党组织整顿工作，“确保基层党组织建设全面进步、全面过硬，更好地带领群众一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代干”。