清遠市委書記郭鋒：奮力譜寫“改革讓生活更美好”新篇章

“我們必須牢記習近平總書記的關懷和囑託，在清遠這片富有改革精神的熱土上，持續推動思想再解放、改革再深入、工作再落實，以新擔當新作爲奮力譜寫‘改革讓生活更美好’的新篇章！”清遠市委書記郭鋒在接受南方日報記者專訪時表示，當前，清遠正處於創新發展的探索期、協調發展的突破期、綠色發展的攻堅期、開放發展的深化期、共享發展的提升期，必須以學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神爲強大動力，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確立在創新理念、發展環境、服務水平上全面對標珠三角的工作導向，將清遠打造成爲環珠三角地區融入粵港澳大灣區的先行市、具有主題公園特色的國際化旅遊城市、全省綠色生態發展示範區、美麗鄉村振興發展示範區。按照省委、省政府決策部署，在全省奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中作出清遠積極貢獻。

滿懷感恩、繼續前行

在全省奮力實現“四個走在全國前列”中作出清遠貢獻

南方日報：時隔6年，習近平總書記再次來到廣東視察指導並發表重要講話，對廣東提出四個方面工作要求。習近平總書記深入粵北清遠，提出殷切期望。能否請您談談感受和體會？

郭鋒：10月23日，我們迎來了習近平總書記對清遠的視察，這是清遠有史以來黨和國家最高領導人的首次視察，是中央和省委對清遠人民的關懷和厚愛。習近平總書記一直惦記着粵北山區的發展，這次來到粵北山區清遠視察，清遠430萬各族人民如沐春風、歡欣鼓舞。

在陪同習近平總書記視察的過程中，我們深刻感受到：

——總書記最關心的是貧困羣衆的生活改善。習近平總書記說，“我一直惦記着貧困地區的鄉親們，鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來”。我們要積極探索脫貧不返貧機制，在脫貧致富上下苦功，引導推動更多產業項目落戶貧困地區，確保全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下；

——總書記最關注的是鄉村振興發展，對我們的改革探索表示肯定。我們將繼續探索農村綜合改革，不斷豐富“三個重心下移、三個整合”“四個致富”“五個創建”內涵，有效推動鄉村全面振興，真正讓農民富起來；

——總書記最關切的是如何破解城鄉二元結構，指出城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板，要求充分發揮粵東西北地區生態優勢，努力把短板變成“潛力板”，不斷拓展發展空間、增強發展後勁；

——總書記最強調的是基層黨組織建設，要求注重培養選拔有幹勁、會幹事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結帶領鄉親們脫貧致富奔小康。

習近平總書記這次視察清遠，給清遠帶來莫大的發展機遇。一是帶來了城市影響力的大提升；二是推動了“清遠經驗”的再傳承；三是豐富了城鄉協調發展的新思路；四是振奮了精準脫貧的“精氣神”。我們將不負總書記的深情厚愛，從體制機制上加強對脫貧不返貧問題的研究，進一步加強產業扶貧項目規劃，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，團結帶領羣衆在全面小康路上一個不能少、脫貧致富一個不能落下。

深入學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，是清遠當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務。按照省委統一部署，全市貫徹落實總書記重要講話精神已經成爲全市上下的共同意志、共同目標和共同行動。

清遠現在正處於創新發展的探索期、協調發展的突破期、綠色發展的攻堅期、開放發展的深化期、共享發展的提升期，必須牢記習近平總書記的關懷和囑託，在清遠這片富有改革精神的熱土上，持續推動思想再解放、改革再前行，以新擔當新作爲奮力譜寫“改革讓生活更美好”的新篇章。按照省委、省政府決策部署，在全省奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中作出清遠積極貢獻。

敢想敢幹、苦幹實幹

努力探索可複製可推廣的“清遠經驗”

南方日報：今年是改革開放40週年，清遠是一片富有改革精神的熱土，未來如何進一步深化改革？

郭鋒：在清遠視察期間，習近平總書記十分關注改革問題。10月23日下午，習近平總書記來到清遠市所轄英德市電子商務產業園考察調研，聽取廣東省推動粵東西北脫貧攻堅和清遠市農村綜合改革工作彙報，對當地的做法表示肯定，給了我們以極大的鼓舞。

黨的十九大以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實“四個走在全國前列”的要求，堅持以人民爲中心的發展思想，系統梳理清遠改革實踐和努力方向。今年7月召開的市委七屆七次全會，明確了“着力推進全面深化改革，再造體制機制優勢”的工作重點，按照“改革讓生活更美好”的理念，進一步解放思想、再造優勢，推動經濟社會實現高質量發展。

習近平總書記這次視察清遠具有重大里程碑意義，我們將牢記總書記的關懷和囑託，牢牢把握改革開放關鍵一招，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，進一步優化城市影響力，塑造城市精神內核。以“改革讓生活更美好”爲目標，堅持圍繞堵點、痛點、難點和羣衆利益關切點進行改革，讓人民共享改革發展紅利。

未來，我們將大力傳承和弘揚“清遠經驗”中蘊含的改革創新精神，着力在敢想敢幹、能幹會幹、苦幹實幹上下功夫，在推進國家主體功能區建設、粵北生態特別保護區建設以及鄉村振興綜合改革試點等方面下功夫，努力探索可複製可推廣的“清遠經驗”。

具體來說，要重點圍繞鄉村振興綜合改革試點任務，加快形成一批可複製可推廣的制度性成果。聚焦構建高質量發展體制機制，對標珠三角先進城市做法，以供給側結構性改革爲主線，全面深化“放管服”改革，積極實施人才強市戰略，全面優化提升營商環境。圍繞破解區域發展不平衡問題，積極探索南北區域協調發展新模式。

8個着力、8個再造

推動清遠加快進入高質量發展軌道

南方日報：推動實現高質量發展，清遠下一步有何舉措？

郭鋒：我們將認真落實習近平總書記的重要指示要求，深入實施鄉村振興和廣清一體化戰略，着力破解區域、城鄉發展不平衡這塊制約清遠高質量發展的最突出短板，大力推進物質文明和精神文明協調發展，堅持精準施策、持久發力，真正把短板變成“潛力板”，使全市人民特別是北部地區和農村地區的羣衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。具體而言，大力推進“8個着力、8個再造”，真正把中央和省委關於高質量發展的要求落到實處，推動清遠儘快進入高質量發展軌道。

這“8個着力、8個再造”具體是：着力推進全面深化改革，再造體制機制優勢；着力推進廣清一體化高質量發展，再造區域融合優勢；着力構建現代產業體系，再造產業協同優勢；着力實施鄉村振興戰略，再造三農發展優勢；着力加快國際化旅遊城市規劃建設，再造品牌形象優勢；着力實施區域協調發展戰略，再造綠色崛起優勢；着力推進精神文明建設，再造文化引領優勢；着力構建共建共治共享社會治理格局，再造高效治理優勢。

習近平總書記指出，要加快形成區域協調發展新格局。省委十二屆四次全會提出，要以構建“一核一帶一區”區域發展格局爲重點，加快推動區域協調發展。近年來，清遠堅持把深入實施廣清一體化戰略作爲破解清遠與珠三角地區發展不平衡問題的重要抓手，藉助廣州對口幫扶清遠的有利契機，積極推動南部地區加快融入珠三角、北部地區全面建成小康社會。目前，廣清城際軌道一期清遠段線下工程基本完工，廣清與清連高速連接線全面貫通，首批3條跨市公交日發班次增至24班；全市六大產業集聚區都與廣州合作共建，聯合引入產業項目876個、計劃總投資2200多億元；21家農業企業通過“供穗農產品生產基地”認證，省級職教基地9所院校建設進展順利；兩市結對學校206所、縣級以上醫療衛生機構32家，實現社保、醫保異地結轉、公積金互貸、政務服務跨城通辦等多項便民利民措施，成立廣清職業教育校企合作聯盟，爲企業對口輸送專業技術人才16963人，“工作在廣州、生活在清遠”逐漸成爲新趨勢。

今年5月召開的廣清黨政主要領導工作對接會，全面實施《高質量推進廣清一體化工作方案》，切實加快清遠“融珠”“融灣”步伐，推動廣清一體化向縱深發展。下一步，清遠將積極抓住粵港澳大灣區建設機遇，把推進廣清一體化高質量發展作爲推進區域協調發展的主攻方向，努力尋找兩市合作契合點，大力推進兩市交通、產業、城市功能、公共服務、體制機制等互聯互通，積極爲全省探索區域協調發展新路徑。

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清遠：充分發揮生態優勢努力把短板變成“潛力板”

宋勇輝曾是英德市英紅鎮田江村的一名村幹部，自2015年初以來，他牽頭組建了英德市果康源農民專業合作社並擔任理事長，開始帶領周邊50多戶農民致富奔小康。

種植楊桃、紅薯等特色農產品一直是當地農民的主要收入來源，但長期以來銷路不暢。宋勇輝看在眼裏急在心上，在參加了清遠市組織的農村電子商務培訓班後，他帶領社員們搭建互聯網營銷平臺，較好地解決了農產品爛在地裏的問題。

“就拿楊桃來說吧，我們在淘寶網的銷量一度達到全國第一。”宋勇輝說，從0.5元一斤都無人問津，到如今8元一斤還供不應求，短時間內小小的楊桃就在合作社上演了精彩的“升值記”。

依託英德市電子商務產業園，英德市結合脫貧攻堅工程，形成了“1+N”電商扶貧產業體系。2017年，英德全市農特產品成交總額超3億元，電商產業已成英德擴大銷售、培育品牌、提高效益、助農增收的重要渠道和突破口。

當前，清遠不斷深入實施鄉村振興和廣清一體化戰略，着力破解區域、城鄉發展不平衡這塊制約清遠高質量發展的最突出短板，大力推進物質文明和精神文明協調發展，堅持精準施策、持久發力，努力把短板變成“潛力板”，使全市人民特別是北部山區和農村地區的羣衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

協調發展

努力打造全省鄉村振興發展示範區

坐落在英德市連江口鎮連樟村委會旁，一間佔地面積約1500平方米的扶貧工廠已經開工運營一年多。

在2017年6月份之前，扶貧工廠所在地還是閒置的校舍。當年5月，結合“萬企扶萬村”的扶貧行動，連樟村探索出了一套“農業+工業扶貧”的模式——“引資建廠”，在村裏建設扶貧車間，開源增收，促使當地羣衆“離土不離鄉，進廠不離家”，打造“造血型”的長期穩定增收項目。

清遠是一片富有改革精神的熱土。1978年，清遠率先在國營工廠推行“超計劃利潤提成獎”，創造了“清遠經驗”。幾十年後，清遠在農村農業領域再次探索“清遠經驗”。

黨的十八大以來，清遠按照中央和省委的決策部署，針對農業大而不強、農村髒亂差、農民脫貧致富難等問題，從提升基層組織力入手，以“三個重心下移、三個整合”和“四個致富”爲抓手，不斷深化農村綜合改革。

改革後，基層組織架構進一步完善，黨支部在基層治理中的核心引領地位更加凸顯，凝聚力和戰鬥力明顯提升。2016年至2017年，發展黨員5740名，其中在農村發展黨員佔比達到54%。

清遠堅持把實施鄉村振興戰略作爲“三農”工作總抓手，積極探索具有清遠特色的“四個致富”：體制致富、產業致富、鄉村致富、脫貧致富。

清遠市委書記郭鋒表示，要全面推動鄉村振興發展。聚焦破解城鄉二元結構問題，按照實施鄉村振興戰略“二十字”總要求，大力開展鄉村振興綜合改革試點，努力把清遠打造成爲全省鄉村振興發展示範區。堅持走“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村+生態特別保護區”的城鄉融合發展之路，着力構建“3+X”特色產業體系，爭取用5—8年實現清遠雞年出欄量2億隻以上、柑橘種植面積100萬畝、茶葉種植面積100萬畝，在清遠展現天藍地綠、山清水秀、村美人和、業興民富的美麗鄉村畫卷。

此外，清遠還致力於爲民營經濟發展創造良好條件，先後出臺鼓勵科技創新十條、促進民營經濟發展、降低製造業企業成本等一系列政策措施，不斷加大對民營經濟的扶持力度。近年來，清遠民營企業在完成增加值、投資等方面佔全市比重保持在六成以上。

綠色崛起

打造具有主題公園特色的國際化旅遊城市

10月22日，清遠磁浮工程舉行“大幹100天，完成全線墩柱施工任務”勞動競賽動員大會。該工程是清遠長隆旅遊區配套工程之一，計劃與長隆主題公園同期建成運營。

今年6月召開的清遠市政府新聞辦旅遊產業新聞發佈會透露，清遠長隆首期正在進行銀盞板塊的建設。國家級珍稀動植物種源基地、國家級珍稀動植物種源基地二區（華南虎後勤基地）、檢疫基地等已建成並投入使用。

清遠長隆是繼廣州長隆、珠海長隆之後，由長隆集團鼎力打造的以“森林動物”爲特色的世界級旅遊度假區，項目將成爲推進實施廣清一體化，推動清遠南部地區融入珠三角，打造大灣區後花園的重要平臺。

近年來，清遠沉心靜氣打基礎、調結構、促轉型，產業結構明顯優化。面對毗鄰粵港澳大灣區的地緣優勢，清遠提出了打造“東方奧蘭多”的城市旅遊發展新定位。清遠市委七屆七次全會報告提出“着力加快具有主題公園特色的國際化旅遊城市規劃建設，再造品牌形象優勢”的旅遊發展目標，要求“加快推動‘東方奧蘭多’主題公園城市規劃，促進全市旅遊產業大升級，紮紮實實、一步一步向國際化邁進。”

郭鋒表示，要加快推動國際化旅遊城市規劃，積極構建“兩帶一廊28個支點”旅遊空間新格局，大力支持清遠長隆、夢享谷等重大旅遊項目建設，全方位打造“山水名城、嶺南綠都”的城鄉風貌和旅遊形象品牌。

當前，清遠正全面啓動具有主題公園特色的國際化旅遊城市規劃編制，高水平設計“清遠—主題公園—國際化旅遊城市初步概念規劃”，在粵北地區打造“千里旅遊畫廊”。

黨的建設

進一步深化農村黨建重心下移

在英德市連江口鎮，有一個名爲“連樟”的省定貧困村，村裏居住着2000多位村民。

自新時期精準扶貧工作開展以來，連樟村黨總支部樹立“黨建+X”的工作理念，創新“黨建+美麗鄉村建設”“黨建+產業發展”等內容，激活貧困村“一池春水”。2016年，建檔立卡貧困戶55戶137人。預計2018年底，貧困戶中剩餘的9戶32人有望全部實現預脫貧。

火車跑得快，全靠車頭帶。今年以來，清遠不斷探索實施具有清遠特色的“強黨”戰略。突出政治引領，深入實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃，“一鎮一示範點”的黨建新格局逐漸形成。截至目前，全市已完成行政村（社區）黨組織規範化建設958個、村（居）民小組黨組織規範化建設2449個。

郭鋒表示，接下來，清遠將按照新時代黨的建設總要求，探索實施新時代具有清遠特色的“強黨”戰略，推動思想強黨、組織強黨、人才強黨、制度強黨，確保黨的全面領導在基層有效實現。

他強調，要加強黨的基層組織建設，抓好《清遠市加強黨的基層組織建設三年行動計劃》落實，按照“支部建在連上”的要求，進一步深化農村黨建重心下移，大力實施“頭雁工程”“三個100”人才下鄉工程和“青苗培育工程”，突出選優配強農村基層黨組織書記，切實把基層工作的“主心骨”立起來。積極以基層黨建推動基層突出問題整治，大力開展基層黨組織達標創優活動，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作，“確保基層黨組織建設全面進步、全面過硬，更好地帶領羣衆一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代幹”。