【成功案例】湖北宜昌：“雪亮工程”建設成爲新名片，雲創大數據助力新發展！

雲創大數據，在過去五年中，作爲主體承建方，在宜昌市的領導和指導下，打造了宜昌的雪亮工程，這是全國雪亮工程具代表性的的示範城市，全國已經有多個城市去宜昌考察學習。

宜昌是湖北省域副中心城市，是著名的三峽大壩所在地，人民安居樂業，社會平安穩定。近年來，宜昌以全國“雪亮工程”建設示範城市爲契機，不斷創建治安管控和城市治理新機制，努力打造“雪亮宜昌”新名片，呈現出了社會治理能力明顯提升、治安管控能力明顯提升、民生服務能力明顯提升、污染防治能力明顯提升，羣衆安全感滿意度明顯提升的良好態勢。

近日，在北京舉辦的中國國際社會公共安全產品博覽會上，宜昌市委政法委副書記、綜治辦主任龍德滿應展會組委會邀請，專門介紹了宜昌“雪亮工程”的建設經驗，得到了與會專家、同行的一致認可和好評。

在這裏，小編爲大家梳理了宜昌市在“雪亮工程”建設中積累的好經驗、好做法，請大家一起學起來吧！

在頂層設計上與智慧城市融合。

將“雪亮工程”列入全市“十三五”建設規劃，與智慧城市、平安城市建設同步實施。市政府出臺《宜昌市公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案（2016—2019）》，對“雪亮工程”建設明確責任單位，細化分解任務。成立由市委書記任組長、市長任第一副組長的領導小組強力推進，從政法、公安、發改、財政、智慧辦等部門抽調專人組建綜合組、技術工程組、保障組3個工作組實體運行，全市形成“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、公安負責、部門配合，社會參與”的工作格局。

在規劃佈局上向社會領域傾斜。

在“雪亮工程”建設中，始終堅持將“雪亮工程”與市委、市政府重點工作相統籌，在滿足“一圈、十片、百格、千點”的建設規劃上，重點瞄準沿江化工企業的“搬、轉、停”和民生、城管、鐵路等重要行業領域，努力實現“平安宜昌”和“綠色宜昌”的全面融合。2016年以來，全市完成新建、改造攝像機6萬多個，今年，宜昌在環保、碼頭、鐵路、交通場所、公共複雜場所新建高清探頭7000多個，重點部位、重要卡口及治安複雜場所實現高清視頻監控全覆蓋。

在資金保障上以多元投入爲主。

通過財政撥款、單位出資、對口幫扶、社會投資等多種方式，分類落實建設資金，一類視頻監控點主要由政府投資建設，二類、三類視頻監控點投資建設、存儲，聯網費用由政府和單位共同承擔。市政府將“雪亮工程”建設經費納入財政預算，全市已累計投資8億餘元，今年還要追加至12.9億元。爲解決農村視頻監控建設經費難題，採取市縣兩級對口幫扶的辦法，動員市直、縣直部門和中省在宜單位，對口幫扶聯繫村的“雪亮工程”建設，全市共有521個單位落實對口幫扶資金2000多萬元，確保全市“雪亮工程”建設一個村都不少。

以“統”爲導向進行建設。

嚴格按照國家要求，圍繞前端建設、平臺建設、聯網共享、終端調用等出臺了一系列建設指導方案，統一技術標準，統一平臺建設，一類探頭統一接入公安平臺，各地各部門自建探頭和企事業單位、社區物業探頭聯接到全市統一視頻監控雲平臺，從物理上打破信息孤島，由“分治”走向“共治”。目前市視頻監控雲平臺已完成擴容，縣市9個分平臺全部建成聯網，與各級綜治中心互聯互通，全市“一張網”的格局全面形成。

以“融”爲路徑推進聯網。

針對涉及部門多、監控標準不統一等聯網難題，市“雪亮辦”加強對縣市及部門聯網工作的指導督辦，制定聯網工作流程圖，用“工匠精神”逐點突破。通過設備改造、技術升級解決“不能聯”的問題；通過網上培訓、上門指導解決“不會聯”的問題；通過推送部門集成應用，變部門“被動聯”爲“主動聯”，解決“不願聯”的問題；對少數視頻專線無法覆蓋的農村偏遠山區，採用電子政務外網的方式進行接入。目前城市視頻監控雲平臺已接入高清視頻數量達44469個，實現3市、5區、6縣、108個市直部門、中省在宜企業單位的5134家轄屬單位視頻整合。

以“管”爲保障加強運維。

實行邊建邊聯邊管的模式，組建宜昌市“雪亮工程”安全運維管理中心，由市公安局牽頭，從相關部門和企業抽調12名專業人員，負責安全運維和系統建聯管用的監督指導。出臺《宜昌市“雪亮工程”安全運維管理規範（試行）》，全面嚴格管控全市視頻圖像的建設、聯網、管理、應用，確保重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。全市公共安全視頻監控平均在線率、完好率分別達到98%和95%。

部門應用集成化。

通過將視頻資源統一整合，按需推送到各職能部門、一線實戰單位集成應用，加強各業務部門執法監管能力，做到及時發現和處置。

通過市級監控平臺，食藥監部門實現了“陽光廚房系統”，可對全市897家大型餐飲行業和城區85所學校廚房操作間實時視頻巡查；環保部門集成了機動車排氣污染監管系統和沿江污水排放監管系統，視頻監控覆蓋全市12家機動車尾氣檢測機構54條檢測線、124處沿江排污入江口及68家重點環保單位，可實時對汽車尾氣達標情況、沿江排污口入江情況及廢水排放情況進行視頻監管；交通管理部門、住建部門已集成特殊車輛管理系統，對進出限制區域的大型貨車、渣土車、危化品車進行實時動態管理；公安、教育部門正在進行“平安校園”人臉布控測試，重點對出入校園周邊的精神病人、重點人口進行布控，並按需雙向推送至校方和轄區公安派出所；市級監控雲平臺整合了“長江水域大保護”視頻監控目錄，可對173處長江沿岸視頻監控點實時調閱，全面掌握長江流域水位、流量、含沙量、汛期等情況，並按需推送至各水域管理單位。

業務管理網格化。

水文、環保等部門實現了雪亮水域“網格化”，充分助力“河、湖、庫長制”工作制度，在市縣鄉村視頻監控縱向貫通的基礎上，實現視頻監控在水資源保護，河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水環境執法監管網格化管理的新格局。2017年以來，宜昌市水域管理監控APP在夷陵區試運行，各級“河、湖長”通過手機APP即可實時查看他所任“河長”的流域以及其它水域是否存在違法排污行爲，污水處理場是否按照要求運轉，將原來一天的巡查時間優化爲半小時，爲水域管理提供更加便捷高效的服務。

社區服務智能化。

在市縣鄉村視頻監控縱向貫通的基礎上，實現視頻監控綜合集成、共享應用，構建高效精準、聯動融合、開放共治的基層社會治理新格局。網格員每天利用社區監控平臺或社區E通“視頻巡查”模塊，對網格內的重點地區、重點部位、重點場所進行“視頻巡查”，同時堅持每天開展兩次實地巡檢，實現電子監控與人工巡查的有機結合。探索建立“智能小區”，與公安平臺聯網對接，與網格化平臺互通共享，通過人臉識別等智能監控系統，對採集到的人、車鮮活數據與公安機關自動對接，強化對流動人口、特殊人羣的服務管理。小區數據與全國在逃人員庫、吸毒人員數據庫等自動對比，發現外來可疑人員和車輛，系統會自動報警到民警、物業保安和網格員，做到第一時間處置。同時系統會自動記錄72小時內沒有出入記錄的獨居老人、殘疾人等關愛人羣信息，並及時將信息反饋網格員進行覈查，用智能化技術打通服務羣衆“最後一釐米”的問題，爲居民提供更加便捷高效的服務。

“雪亮宜昌”不僅僅是口號，在工作中，宜昌堅持以用促建、以用促聯、以聯促享，全面打造“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”形勢下的新宜昌。當前，公安系統搭載“人臉識別”“車蹤系統”“軌跡追蹤”的宜昌市公安局綜合應用平臺已上線運行，人臉識別系統（靜態）已完成1000萬人臉庫的整合，人臉識別系統（動態）已在三峽大學、三峽機場、火車站、汽車站、BTR站臺、反恐區域、商貿中心、案事件高發區等重點部位部署了150路監測點，“車蹤系統”已對接市公安局大數據平臺，完成了車型搜索、車牌二次分析、以圖搜車、落腳點分析等39項分析功能的集成，實現了對進出轄區人車的全息掌控，“軌跡追蹤”系統已在城區部署14處監控點位；視頻數據庫正在測試之中，擬集成市公安局所有的視頻圖像結構化數據，通過算力共享、算法共享等方式，交叉深度解析各類案事件視頻圖像。