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關於切實做好2018年糧食收購工作的通知

吉糧調聯〔2018〕117號

各市（州）、縣（市、區）糧食局、發改委（局）、財政局、環保局、交通局、農業委（局），人民銀行各市（州）中心支行、各縣（市）支行，各銀監分局、保監分局，各市（州）、縣（市、區）農發行分支行，中儲糧直屬企業，鐵路相關車站、車務段：

爲切實做好今年全省糧食收購工作，深入推進糧食收儲制度改革，推動由政策性收儲向政府引導下市場化收購爲主轉變，按照國家發改委等九部委《關於切實做好2018年秋糧收購工作的通知》（國糧發〔2018〕210號）有關要求和全國秋糧收購工作會議精神，現就有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導

糧食收購工作事關農民切身利益，事關社會穩定，事關國家糧食安全。各地要站在講政治、顧大局的高度，把糧食收購工作納入重要議事日程，按照糧食安全省長責任制的具體要求，在本地黨委政府統一領導下，及早安排部署做好糧食收購工作，分工合作履職盡責抓好落實，堅決防止農民賣糧難和大面積壞糧發生。要建立健全糧食收購部門協調工作機制，加強市場信息監測和形勢預判，有針對性解決實際問題。各地要及時做好玉米、大豆種植面積覈查工作，將生產者補貼資金按時兌付到位。新糧收購期間，糧食等部門和中儲糧等企業負責同志要深入基層，搞好組織、指導、協調和服務，及時掌握解決收購工作中的新情況新問題，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。

二、多措並舉開展市場化收購

各地要採取有效措施，組織開展糧食市場化收購。要引導玉米深加工企業和大米加工企業積極入市收購，發揮價格引領作用；要指導中儲糧、中糧、中國供銷等中央所屬企業、地方骨幹企業和其他多元市場主體，按照市場機制積極入市開展經營活動。要強化產銷銜接，拓展購銷渠道，主動爲銷區開展貿易、加工、代儲等業務提供便利，特別是要組織地方國有糧食企業“走出去、請進來”，爭取銷區在我省建立異地儲備和擴大代收代儲等業務，努力利用好空餘倉容。要進一步發展“互聯網+糧食交易”購銷新模式，加強“吉林大米”交易平臺建設，發揮國家糧食電子交易平臺交收庫、倉單融資等供應鏈服務產品的作用，統籌線上線下資源，進一步拓寬營銷渠道。通過實施“中國好糧油”行動計劃和吉林大米品牌建設，在吉林大米核心品牌引領下，結合區域品牌建設，組建區域品牌大米產業聯盟，發展“基地+龍頭企業+終端客戶”新營銷模式，加快糧食產業轉型升級。中糧、中國供銷等央企要及時分析研判市場行情，提前研究制定購銷計劃，合理把握收購時機和節奏來經營。中儲糧、省儲備糧公司及所屬企業，要實行價格聯動，按照市場價格收購輪換糧源，按期完成輪換任務。

三、認真抓好最低收購價稻穀收購

近年來，隨着吉林大米品牌實施、優質稻穀種植擴大，省內稻穀最低收購價執行預案啓動區域較少、收購數量較小。雖然今年國家稻穀最低收購價格水平下調幅度較大，但各地仍要予以重視，做好啓動預案准備。省有關單位正在制定《吉林省2018年稻穀最低收購價執行預案》，近日下發。各地要嚴格執行預案各項規定，切實抓好預案組織實施。要根據《關於申報2018年度最低收購價稻穀收儲庫點的通知》（中儲糧吉〔2018〕157號）有關要求，結合糧源分佈，合理選定收儲庫點，及時向社會公佈，方便農民售糧。要嚴格執行預案啓動和停止規定，符合預案啓動條件時，及時按程序報批啓動；當市場價格高於最低收購價時，要及時停止實施。要準確把握最低收購價收購質量標準和質價政策，着力把好收購入庫和驗收關，確保收購入庫的糧食數量真實、質量合格、儲存安全。

四、強化收購資金和運力保障

各市（州）人民銀行、銀保監會各派出機構要積極引導轄內金融機構，適應糧食市場化收購新形勢，創新融資機制，拓寬融資渠道，加大對各類市場化收購主體的信貸支持，滿足糧食收購各環節的貸款需求。農發行分支行要在保障政策性糧食收購資金的同時，根據各地糧源分佈和空餘倉容情況，提前做好客戶佈局工作，提前開展貸款調查評估，將授信和貸款調查環節同步進行，提高辦貸效率，積極支持各類糧食企業開展市場化收購。商業性金融機構要加大對糧食收購的支持力度，符合條件的可按規定享受現有涉農貸款優惠政策。各地要主動協調農發行及商業銀行等轄區內金融機構，積極搭建銀企對接平臺，充分發揮糧食收購貸款信用保證基金融資擔保功能，適當擴大放貸主體和承貸糧食企業適用範圍，因地制宜建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制，緩解糧食企業融資難、融資貴問題。各地糧食、交通、鐵路部門要加強日常溝通協調，及時瞭解市場動態、企業運輸需求等相關信息，共同研究解決糧食外運有關問題。各級交通運輸部門要加大公路運輸保障力度，開通公路糧食運輸專用通道。各鐵路部門要根據運輸需求情況，合理安排糧食運輸計劃，可在糧源集中、設備條件好的站點，組織始發直達和階梯直達列車，保障糧食順暢流通。

五、着力提高爲農服務水平

各地要牢固樹立服務意識，改進服務方式，強化爲農服務措施，提升服務水平。要加強對農戶庭院儲糧的技術指導，引導農戶因地制宜，自制儲糧裝具和設施，實現立體儲糧。要組織技術人員進村入戶開展預檢，指導幫助糧食整理，並聯系銷售渠道。要加快推進糧食產後服務體系建設，引導企業開展代清理、代乾燥、代儲存、代加工、代銷售等業務，切實解決糧食晾曬難、儲存難、保質難等實際問題。要落實好環保有關規定，加強統籌調度協調，遵循“投入成本少、運行成本低、技術安全、排放達標”的原則，因戶施策，宜清則清、宜潔則潔，積極穩妥推進烘乾設施改造升級，保障必要的糧食烘乾能力，確保秋糧及時烘乾，避免發生大面積黴糧壞糧事件。要指導糧食企業加強與種糧大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體對接，積極開展預約收購、訂單收購、上門收購、綠色通道等個性化服務。收儲庫點要做到價格上榜、標準上牆、樣品上櫃，必要時早開門晚收秤，延長收購時間，滿足農民售糧需求。同時，要鼓勵引導保險機構根據農戶需求，開發高保障或補充保障型農業保險產品，逐步推動農業保險從保成本向保產量、保收入轉變，充分發揮農業保險在保護農民利益中的重要保障作用。

六、切實維護收購市場秩序

各地要切實加強協調配合，細化責任分工，完善工作機制，形成監管合力。要加大對糧食收購環節的監督檢查，加強糧食收購市場監管，嚴厲打擊各類違法違規行爲，切實保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，維護正常的糧食流通市場秩序。特別是啓動最低收購價稻穀的地方，要切實加強收購流程管理、強化“轉圈糧”“以陳頂新”“先收後轉”的防範措施，重點防範“打白條”、壓級壓價、抬級擡價、拒收農民交售符合標準的糧食、買賣“人情糧”、騙取收購資金和補貼等各類坑農害農、損害國家利益和破壞市場秩序的行爲。同時，要進一步加強糧食質量安全監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。對違反法律法規和國家糧食收購政策的涉糧案件，必須依法嚴厲查處；對工作落實不力、失職瀆職、造成不良社會影響的單位和個人要嚴肅追責。要加強安全檢查，強化隱患治理，壓實企業安全生產和安全儲糧的主體責任，按照“一規定兩守則”要求，加大安全隱患排查力度，層層落實“兩個安全”隱患臺賬，加強作業現場安全管理和組織調度，把好糧食入庫、進倉質量關，科學實施溫溼度控制，嚴防季節交替期間糧堆結露。要重點盯防外運作業、機械作業、施藥作業、用電動火作業、庫內交通等環節和簡易倉囤、機械設備、電氣線路等部位，做到嚴格過程管控，按章規範操作，確保人安、糧安、庫安。各有關行業協會要充分發揮行業組織的橋樑紐帶作用，引導各類糧食企業認真執行國家糧食政策，加強行業自律，切實維護正常的糧食流通秩序。

七、加強政策宣傳和市場引導

各地要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體資源以及網站、微信平臺等自有渠道，多形式、多角度、高頻率宣傳和解讀糧食收購政策，幫助廣大農民和各類市場主體準確理解和把握。要密切跟蹤市場動態，加強引導服務，及時收集、整理、發佈秋糧生產、質量、價格、收購進度、糧食供求、運輸情況等信息，引導農民把握市場行情，形成合理預期，適時適價售糧，指導企業把握時機，入市收購。要密切關注輿情動態，及時回應社會關切，妥善做好輿情處置應對，防止虛假信息傳播，大力宣傳收購工作中的好經驗、好做法和典型事例，爲秋糧收購營造良好輿論氛圍。

來源：吉林省糧食局

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