雲南城投和省國資委同日換帥中紀委披露背後故事

（原標題：雲南城投和省國資委同日換帥，中紀委幫你補齊背後的故事）

面對公司業績斷崖式下滑，雲南省城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“雲南城投”）除了連續多日“自曝家醜”、直接點名違規違紀領導幹部之外，也迎來了新任董事長。

雲南城投和雲南省國資委同一天接到“一把手”任命通知

澎湃新聞記者11月15日查詢發現，雲南省政府官網11月8日向雲南城投公司發佈了《關於衛飈同志任職的通知》：雲南省政府決定衛飈任省城市建設投資集團有限公司董事長。

事實上，衛飈的任職消息一個月前已經透出風聲。

10月14日，雲南城投（600239.SH）公告，10月13日公司收到雲南省城投集團的通知：爲加快推進雲南省人民政府與保利集團就省城投集團混合所有制改革合作事宜，經保利集團推薦，雲南省省委決定，任命保利集團衛飈擔任雲南省城投集團黨委書記、董事長。該公司控股股東爲省城投集團，實際控制人爲雲南省人民政府國有資產監督管理委員會。

根據澎湃新聞當時報道顯示，衛飈此前的職務爲保利集團副總工程師、協同發展部部長。而云南城投的前任董事長許雷已於5月因涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正在接受紀律審查和監察調查。

澎湃新聞在10月的報道中梳理：從雲南城投披露的2019年半年報數據可見，公司的業績在繼續斷崖式下滑。財務數據顯示，截至6月30日，公司營業收入18.85億元，同比下跌51.85%，歸屬於股東虧損額7.85億元，虧損額擴大325%。基本每股收益-0.50元，同比下降284.62%。另外，雲南城投的房地產業務收入僅有7.57億元，同比下降75.62%，毛利率32.04%，虧損7.85億元。雲南城投表示，房地產開發業務下滑的原因是公司正在進行戰略轉型，轉型的方向是康養和旅遊。

澎湃新聞記者還在11月15日注意到，就在雲南省政府向雲南城投發佈《關於衛飈同志任職的通知》的同一日（8日），雲南省政府也正式向省國資委發佈了“換帥”通知：雲南省政府決定陳明任省人民政府國有資產監督管理委員會主任；趙剛免去省人民政府國有資產監督管理委員會主任職務。

陳明同樣已在今年10月履新雲南省國資委，出任黨委書記，而他同時還擔任了雲南省政府副祕書長職務。據中新網雲南頻道介紹，就在陳明正式獲任雲南省國資委主任之前數日，11月3日上午，雲南省政府副祕書長、省國資委黨委書記陳明主持召開省國資委加強國資監管工作座談會，會議邀請了雲投集團、雲錫控股、建投集團、能投集團4戶企業黨委書記、董事長，雲天化集團、航空產業集團(機場集團)2戶企業總經理，昆鋼控股、水投公司2戶企業紀委書記，部分高校相關專家、相關會計師事務所和中介機構負責人到會獻言獻策。

在媒體報道中，雲南省國資委的這個會議“爲深入分析當前雲南省國資監管工作面臨的總體形勢和存在問題，借力借腦謀對策，全面提升國資監管的針對性有效性”。

在會議上，陳明強調，省國資委的工作，監督是第一職責，一是在目標上，堅決守住不能發生任何風險的底線；二是在原則上，堅持依法監管、從嚴監管、精準監管、數字監管和主動監管五大原則，核心是精準監管；三是在方法上，學習借鑑省紀委省監委開展交叉式、推磨式、蹲點式監督檢查方法；四是在措施上，盯着關鍵少數和一把手，盯着重大投資項目，盯着重大決策程序，盯着外部董事和盯住境外投資。同時，要進一步強化企業內控建設，夯實內控基礎，推動企業實現高質量跨越式發展。

雲南城投到底自曝了哪些“家醜”呢？

目光回到近幾日連續引發國內媒體高度關注的雲南城投。

《雲南日報》和雲南省紀委監委網站11月11日、12日、13日連續發佈《雲南通報雲南城投集團部分領導幹部違規乘坐飛機頭等艙、動車一等座問題》《雲南通報雲南城投集團本部及下屬企業違規購買酒、茶等問題》《雲南通報雲南城投集團下屬企業違規發放獎金、超標準使用辦公用房問題》，引發媒體注意。同時還配發評論，闡述背後的正風肅紀問題。

首先是部分領導幹部違規乘坐飛機頭等艙、動車一等座問題：2015年至2019年，雲南城投集團領導班子成員10人違規乘坐飛機頭等艙276次，超標準金額共計307194元。

澎湃新聞記者注意到，在《雲南通報雲南城投集團部分領導幹部違規乘坐飛機頭等艙、動車一等座問題》一文中，不僅詳細列出了10名現任、原任，甚至已落馬集團高層領導的職務、姓名，甚至將如何違規、如何報銷、經何人之手、誰人審覈都一一標註清楚，金額數字精確到個位數字。

這10人分別是：雲南城投集團原黨委書記、董事長許雷，集團黨委副書記、副董事長、總裁楊濤，集團黨委副書記、工會主席馮學蘭，集團黨委委員、副總裁蔡嘉明，集團黨委委員、副總裁楊曉軒，集團原黨委委員、副總裁梁興超，集團原黨委委員、副董事長張萍，集團原副總裁王東，集團黨委委員、副總裁馬慶亮，集團副總裁呂韜。

同時，2015年至2019年，雲南城投集團下屬二級企業領導人員違規乘坐飛機頭等艙453人次，超標金額共計354682元。其中，下屬二級企業主要負責人有13人。2015年至2019年，雲南城投集團本部各部門負責人及下屬二級企業領導人員違規乘坐動車一等座257人次，超標準報銷共計44658元。

其次是雲南城投集團本部及下屬企業違規購買酒、茶等問題。

通報指出，集團本部2015年至2017年違規購買酒、茶等共計93.75萬元，其中購買酒81.44萬元，購買茶葉、三七粉等12.31萬元；2018年，水務投資公司12家下屬企業違規購買酒、茶共計26.19萬元。

澎湃新聞記者注意到，在這一部分，《雲南通報雲南城投集團本部及下屬企業違規購買酒、茶等問題》一文不僅直接點名違規購買的當事人、經辦程序，甚至將酒品、茶品的品牌、金額、數量都詳細開列。對於12家涉事下屬企業，還將如何報賬的順序、經理人逐一點名。

再次是雲南城投集團下屬企業違規發放獎金、超標準使用辦公用房問題。

通報披露，成都環球世紀會展旅遊集團公司違規發放獎金。2019年1月，成都會展集團公司地產事業部人事工資專員彭希報請地產事業部人事總監慄卜、財務經理韓江文、財務總監餘志達、地產事業部總經理李萍、孫洪和財務分管領導王韻峯批准，集團副董事長鄧鴻同意，違規向11人發放2018年融資獎勵金841.07萬元，其中稅費354.37萬元，實際發放給個人486.7萬元。其中，集團副總經理王韻峯領取217.74萬元。

通報還提到雲南城投集團財務總監莫曉丹違規兩處佔用辦公用房問題。2016年6月至2018年3月，莫曉丹擔任集團財務管理中心總經理期間兼任成都會展集團財務總監，除在集團公司有辦公室外，在成都會展集團設有辦公室，面積爲80平方米。

另外，集團下屬企業10名領導人員也存在辦公室面積不同程度超標問題。雲南城投集團總裁助理徐玲在集團收購成都會展集團後兼任該集團總經理，使用原總經理辦公室，面積爲127.47平方米，超出規定面積77.47平方米。成都會展集團董事劉楊、副總經理柳林，在雲南城投集團收購該集團後留任，依然使用原有辦公室，面積分別爲131.2平方米、94.01平方米，分別超出規定面積81.2平方米、54.01平方米。昆明未來城開發有限公司原黨總支書記、執行董事譚壽生，辦公室面積爲51.32平方米，超出規定面積1.32平方米。雲南三七科技有限公司下屬雲南特安吶製藥股份有限公司副總經理田慶、李明昆、李光雲，董事會祕書熊文福，總經理助理兼房地產公司經理唐修武、總經理助理兼市場部經理鄭傳雲，辦公室面積均超標，超出標準面積分別爲：30平方米、30平方米、14平方米、30平方米、12平方米和12平方米。

澎湃新聞記者瞭解，11日雲南城投集團黨委表示，即日起將分三批次對發現的“四風”問題全部點名道姓公開通報曝光，接受社會和羣衆監督。

《雲南日報》點評道，“人患不知其過，既知之，不能改，是無勇也。”雲南城投集團黨委連着三天通過省內主流媒體對本集團嚴重違反中央八項規定精神的問題進行了“自我亮醜、自我曝光”，並作出堅決整改落實的承諾，這既是向社會和羣衆發出的“真情告白”，也是給自己立下的“軍令狀”。有態度就要有行動，承諾了就要兌現，堅決做到不空喊口號,不開“空頭支票”。

中紀委官網披露雲南城投“自曝家醜”背後的故事

不僅如此，上述三篇文章還被中央紀委國家監委網站全文轉載，並在首頁刊出。中央紀委國家監委網站還配發評論文章《觀察｜爲何連續三天通報"雲南城投"違反中央八項規定精神問題》，對雲南城投的問題深入剖析。

中紀委觀察文章指出：通報背後，是雲南省紀委監委對違反中央八項規定精神問題堅持“露頭就打”、持續淨化當地政治生態的堅定決心。今年以來，雲南省紀委監委創新監督方式方法，採取“先曝光、後覈查、再嚴處”方式，在重要節點及時把發現的問題線索進行通報曝光，推動黨內監督同羣衆監督、輿論監督等有效貫通。隨着“不忘初心、牢記使命”主題教育的不斷深入，雲南省持續加大監督執紀工作力度，精準施策，改變以往由省紀委監委爲主體通報違紀違法單位和事實的方式，讓違紀違法單位“自我揭短、自曝家醜”。

8月下旬，雲南省委第七巡視組對由雲南省國資委監管的省屬大型企業雲南城投集團開展巡視時，發現該集團存在嚴重違反中央八項規定精神問題。雲南城投集團黨委汲取教訓，直面問題，知恥後勇，切實履行全面從嚴治黨主體責任，分三次對巡視發現的“四風”問題點名道姓通報曝光。堅決糾治“四風”，對違規違紀者嚴肅查處，決不姑息；對超標準報銷費用全額收繳，顆粒歸倉，主動接受社會和羣衆監督。

從問題範圍看，不僅涉及雲南城投集團本部，還有下屬企業，如集團本部2015年至2017年違規購買酒、茶等共計93.75萬元，2018年水務投資公司12家下屬企業違規購買酒、茶共計26.19萬元；從違紀人員構成看，不僅對領導幹部進行了通報，如2015年至2019年，集團領導班子成員10人違規乘坐飛機頭等艙276次，下屬二級企業領導人員違規乘坐飛機頭等艙453人次，還對所有涉案人員進行了通報，如經辦的辦公室員工、會計人員等，既有現職也有原職，突顯了監督執紀“零容忍”。

“‘自我揭短、自曝家醜’是一種態度、一份決心，更是一種責任與擔當。”雲南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示，雲南城投集團把違規違紀問題見人見事見細節“亮”出來，詳列“由誰申請、經誰同意、是誰批准”，還原問題發生情景和過程，精準查找風險點和漏洞，把整改落實在了細處。

11月12日，通報第二天，中央紀委國家監委網站公開了雲南城投集團原黨委書記、董事長許雷受被“雙開”的處分情況，直指許雷“嚴重污染城投集團政治生態”，釋放出執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。許雷喪失理想信念，背棄初心使命，毫無黨性原則，在政治上，毫無信仰，毫無敬畏，對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做“兩面人”，爲自身職務升遷，毫無政治底線，千方百計攀附領導幹部及其家屬。

此前，雲南省第十屆委員會第八次全體會議剛剛審議通過的《中共雲南省委關於堅持全面從嚴治黨構建風清氣正政治生態的決定》，明確了要肅清秦光榮流毒，其中之一便是“堅決肅清官商不清、甘於被‘圍獵’的流毒影響”。10月中旬，中央紀委國家監委網站連續5天密集通報雲南10起廳級幹部被查處的消息。這一系列動作的背後，是雲南省淨化雲南政治生態的堅定決心。

“結合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，不斷實現隊伍的自我淨化、自我完善、自我革新和自我提高，在政治建設、業務建設、作風建設和紀律建設四個方面一體推進，推動雲南政治生態高質量建設，實現紀檢監察工作高質量發展。”雲南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮表示。下一步，全省各級黨組織、紀檢監察機關將繼續聚焦樹倒根存、禁而未絕的老問題，緊盯花樣翻新、隱形變異的新動向，堅持一個節點一個節點地抓，一個問題一個問題地解決，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。