有媒體報道，特朗普政府近日將出臺新移民改革提案，規定合法移民中凡是曾經使用過公共福利計劃，包括奧巴馬健康保險、兒童醫療保險、糧食券的人，在申請綠卡或入籍時都將面臨困難。儘管細節還不明確，但這消息一出就引起了移民團體和普通民衆的關注。如果這項措施真的得以實施，就將是數十年來美國移民政策最重要的改變，受影響的範圍可能達2000萬人。

在美國聯邦最高法院裁決支持特朗普2017年頒佈的旅行禁令後，民衆在最高法院門口抗議。（圖片來源：中新社）

這項政策是白宮資深顧問斯蒂·米勒提出的方案，這項方案較之前國土安全部提出的“成爲‘公共負擔’者應被排除成爲永久居民或公民”的方案更爲激進，尤其是把奧巴馬醫保列入其中的舉措，已經明顯帶有了黨爭政治色彩。

美國移民法規定成爲“公共負擔”的移民申請者不能成爲合法移民。何爲“公共負擔”？1999年制定的規則稱，僅限於獲得政府直接現金援助等主要依靠政府生活者，其他如糧食券、兒童學前班等非現金福利不在其中。米勒的提案顯然無限度擴大了“公共負擔”的定義，無論是合法使用或者非法使用福利的移民申請者都可能被一刀切掉。

毋庸諱言，在美國，福利被濫用的現象確實存在，但之所以被濫用，一方面是濫用者利用了政府制度的漏洞鑽空子，更主要的一方面原因則是執行機構審查不嚴。要杜絕濫用福利，應該從嚴格審查入手，而不是“一刀切”。“一刀切”固然能制止濫用福利，但本來可以享受福利的低收入合法移民，尤其是貧困家庭的兒童就可能面臨疾病和飢餓的危脅，這有悖於人道主義。

從特朗普上臺伊始，關於限制“公共負擔”者的各種提案或傳言一直絡繹不絕，無論是削減合法移民的福利還是打擊綠卡持有者領福利，其目標都是減少合法移民。今年6月，特朗普在一次演講中就說，“那些進入我們國家的移民必須至少在5年之後養活自己，並不享受美國的福利。”

之前共和黨在國會兩院提出的一些移民改革方案，無不是把矛頭從非法移民擴大到合法移民。這些提案的目的是爲了“美國優先”，但深層意義則是執政精英以及一些民衆對美國人口結構發生變化，即大量移民進入美國導致白人成爲少數族裔的趨勢的擔憂。

米勒其人，據媒體報道，在高中期間就主張嚴格控制合法移民，也被很多人認爲是白人至上主義者。而控制合法移民這樣的論調並不少見，近日，美國Fox新聞網名嘴英格勒姆（Laura Ingraham）談及移民政策時，就表示美國人口結構發生變化，都是因爲外來移民的關係，其中包括合法移民。英格勒姆說，美國人民被湧進大量人口發生的變化，並不是任何人曾經投票贊同的，而且絕大多數人根本不喜歡這些改變。

美國確實有人口結構改變的趨勢。根據人口普查局的一份報告，2014年與2060年相比，美國的人口結構將發生重大變化，其中最主要的變化是白人（不包括拉美裔）將從多數族裔變成少數族裔，屆時美國將成爲一個非白人爲主體的國家，根據這份報告，2014年白人佔62.2%，其他族裔佔37.8%，2060年白人佔43.6%，其他族裔佔56.4% 。在少數族裔中，2014年拉美裔佔17.4%、黑人佔13.2%、亞裔佔5.4%、混血人口占2.5%。2060年拉美裔佔28.6%、黑人佔14.3%、亞裔佔9.3%、混血人口占6.2%。華人不是移民中數量最多的，但顯然也會受到波及。

特朗普政府及其支持者他們對人口結構改變的焦慮並非空穴來風。人們都知道美國是選舉政治，選票由選民人口決定。以加州爲例，在加州，西語裔（拉美裔）已經成爲第一大族裔，白人已經退位成爲第二族裔。加州的西裔族羣不僅團結，而且積極參與投票，加州的州議會，西裔議員佔大多數，加州之所以在各方面對非法移民大開綠燈，例如加州的非法移民可以取得駕照等，都與西裔族羣的選票功不可沒。在美國，非法移民以來自墨西哥的爲最多，合法移民中的家庭移民，墨西哥也名列前茅。這纔是從特朗普政府一再出臺針對合法移民政策的真正原因。可以預料，在中期選舉到來或之後，將會有更多不利合法移民的提案和政策出現。在這種威脅下，華人更應積極行使投票權。