1915年1月18日，日本駐華公使日置益覲見中華民國的大總統袁世凱。

遞交了二十一條要求的文件，並要求政府“絕對保密，儘速答覆”。

此後日本帝國主義以威脅利誘的手段，歷時五個月交涉，企圖迫使袁世凱政府簽訂條約

把中國的領土、政治、軍事及財政等都置於日本的控制之下的二十一條無理要求，這些條款稱中日“二十一條”

此爲當年袁項城用紅筆硃批的絕密文件

現在藏於天津博物館庫房之中。

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