原標題：河北淶水拆違背後：開發商長期“欠錢不還” 當地國土局曾面臨討債難

本報記者 夏晨翔 北京報道

河北省保定市淶水縣野三坡旅遊度假村住宅小區（推廣名爲中國山水醉）違建拆除事件近日引發熱議。

外界好奇，一方面，項目既然“五證齊全”，爲何成爲違規建築；另一方面，要求業主三日內清除所有個人物品，“先拆後補”的拆除方式又將如何保障業主利益？

淶水縣委相關負責人在回覆《中國經營報》記者的電話採訪時稱，目前拆除工作已經暫停，工作組正在與業主進行協商，並對資產進行評估，隨後由開發商進行補償，再啓動拆除工作。

但記者瞭解到，早在2011年，該項目土地使用權即已被開發商抵押給銀行，此後因產生金融借款合同糾紛，土地整體被法院依法查封。

此外，相關法律訴訟顯示，開發企業因長期“欠錢不還”，與多家單位產生法律糾紛被強制執行，銀行存款也曾被凍結。

五證齊全的“違建別墅”

“我們是一個五證齊全的小區，現在政府不提前通知，就開始進場拆除，說是違章建築。”面對淶水縣山水醉別墅區的拆除現場，業主李先生頗爲憤怒。

4月21日，山水醉別墅區內，每戶門前都貼上了一則通告，署名爲淶水縣野三坡景區管理委員會《關於限期拆除山水醉違建別墅項目的告知書》（以下簡稱“告知書”）。

告知書指出，根據淶野管【罰】2020（002）號《行政處罰決定書》的要求，位於淶水縣三坡鎮下莊村、都衙村的“山水醉”違建別墅項目將予以拆除，全體業主則要在3日內，自行清除所有個人物品。

而在告知書張貼後，拆除工作組即已進駐小區，對尚未售出的空置別墅進行拆除。

據李先生介紹，其於2007年購買了此處一套約230平方米的別墅，總房款約70萬元，彼時項目已屬於“五證齊全”，建設用地規劃許可證號、建設工程規劃許可證號同爲淶建規字（033）號，商品房預售許可證號爲淶（房）第001號，此後，其又取得了房屋所有權證。

公開資料顯示，山水醉別墅區位於國家級5A級景區內，佔地面積174.2畝，共建有280棟房。早在1995年至1997年三年時間裏，北京波峯世紀實業有限責任公司（以下簡稱“波峯實業”）分三次取得相關國有土地使用權。2003年7月，波峯實業法定代表人李春波對三宗土地申請變更用地使用人名稱，將三宗土地使用權全部變更登記到其個人名下，合併變更登記爲淶國用（2003）第82號國有土地使用權證，土地用途爲旅遊用地。

2004年及2006年，李春波又兩次申請變更土地使用證，使用權人重回波峯實業，國有土地使用權證爲淶國用（2006）第129號，土地用途變更爲旅遊、住宅用地，期限爲50年及70年。

時至2008年12月12日，波峯實業與北京盛世嘉禾房地產開發有限公司（以下簡稱“盛世嘉禾”）簽訂《“野三坡旅遊度假村”項目合作協議》。約定波峯實業爲甲方、盛世嘉禾爲乙方，本項目由雙方共同建設。其中，甲方負責提供本項目規劃用地78436平方米，協調辦理相關土地方面的前期審批手續，配合乙方完成各項目前期審批手續；乙方負責辦理項目前期手續，及工程施工過程中的進度、質量、安全管理工作。

此後相關部門爲盛世嘉禾辦理了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證及商品房預售許可證。

事實上，陸續拿到“五證”的山水醉項目，曾被認定爲違規建築。2015年，淶水縣委、縣政府曾成立綜合調查組，責令項目單位立即停止一切建設和銷售行爲，該拆除的拆除，該罰款的罰款，絕不姑息，而該縣房管局局長也因此被停職調查。

業主權益何以保障？

時隔五年，違建項目再次重提拆除事宜，但是通過合法渠道取得房屋產權的諸多業主，相關權益又將如何保障？

對此，《告知書》稱，爲最大限度地維護廣大業主的合法權益，成立了協助業主維權的工作專班，將督促指導企業制定補償方案，籌措資金，合理補償。

淶水縣委相關負責人在接受記者採訪時亦表示，目前正在積極與業主進行溝通，等業主同意之後，將對相應資產進行評估，協調企業對其補償，隨後再進行拆除工作。

但是，記者查詢中國裁判文書網發現，作爲項目開發企業的盛世嘉禾和波峯實業，曾擁有多名“債主”，長期“欠錢不還”。即便是政府部門淶水縣國土資源局，也面臨“討債”的困難。

相關資料顯示，2011年10月13日，盛世嘉禾通過招拍掛競拍的方式，受讓了淶水縣一宗國有土地使用權，面積爲1375.8平方米，成交價約爲123.8萬元。競拍前，盛世嘉禾曾預交了6萬元保證金，剩餘117.8萬元卻未繳納。

此後，淶水縣國土資源局多次派人或電話催繳，且於2014年9月至2017年12月數次發出《關於追繳土地出讓金的通知》，但是盛世嘉禾始終推脫“下週就付”，時至2018年3月法院判決，盛世嘉禾仍未支付相應款項。

而因爲與另一家單位的欠款糾紛，盛世嘉禾還曾被納入失信被執行人名單。2019年9月，中國裁判文書網發佈的一則仲裁執行裁定書指出，盛世嘉禾未按執行通知履行法律文書確定的義務，裁判凍結、劃撥盛世嘉禾的銀行存款506萬餘元，並加倍支付遲延履行期間債務利息的相應銀行存款；凍結、劃撥盛世嘉禾應支付的延期付款利息，日期從2015年9月9日起，以約367萬元爲基數，至實際支付之日止。

仲裁執行裁定書還指出，通過查詢盛世嘉禾的財產情況，未發現其有可供執行的財產，2019年7月，法院作出執行決定書、限制高消費令，將盛世嘉禾納入失信被執行人名單。

值得一提的是，此次被拆除的山水醉別墅區中，除取得房屋產權證的業主外，仍有部分購房者雖已繳納購房款，卻因無法取得房屋產權證，相應權益如何保障同樣值得關注。

2011年7月7日，波峯實業將項目土地，即淶國用（2006）第129號地塊的土地使用權抵押給北京農村商業銀行股份有限公司花鄉支行，並辦理了土地使用權抵押登記，抵押期限爲2011年7月7日至2012年7月6日。

但是，因涉及雙方金融借款合同糾紛一案，波峯實業逾期未履行生效法律文書確定的義務，上述淶國用（2006）第129號地塊已整體被法院依法查封，無法辦理房屋產權證。時至2020年，查封仍未予解除。

對於山水醉業主補償方案及公司當前資金情況，記者先後致電盛世嘉禾及波峯實業方面，但是電話始終無法接通。