摘要：最后冯太后力排众议，一锤定音：设立三长，对国家有很多好处，怎么可能会行不通。自西晋末年以来，北方大乱，战事频仍，各地豪强纷纷建立坞堡，聚众自守，普通百姓为了自己的人身安全不得不依附于他们，北魏建立以后，为了方便统治，便任命这些豪强为宗主，督护百姓，但这也为宗主隐瞒其所控制的人口打开了方便之门，有的甚至三五十家才上报一个户口。

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李冲出自五胡十六国时期西凉的王族，其父李宝是西凉开国君主李暠的孙子，西凉为北凉所灭后，李宝逃亡到了西域，北魏太武帝拓跋焘讨伐北凉时，李宝又趁机东归占领了敦煌，后举城降魏，被拓跋焘封为镇西将军、敦煌公，之后又历任并州刺史、镇北将军等要职。

李冲是李宝最小的儿子，父亲去世时他还年幼，由其长兄李承抚养长大。

他从小就堪称学神，每次考试都是100分——而且，他之所以只能考100分，是因为试卷只有这么多分。

后来，他顺理成章地进入北魏最高学府太学深造。

太学一毕业，他就被选拔进入了中央办公厅，先是担任秘书中散，掌管宫中的文书事务，不久又升任内秘书令。

出身好，学问好，口才好，相貌好，身材好，皮肤好，风度好，心地好，前途好，脾气好，酒量好……这样的男人如果生活在现在，一定会被星探发掘，并一举成名，成为广大妇女的大众情人；可惜他生活的年代没有娱乐圈，所以他只能被冯太后发掘，并一睡成瘾，成为冯太后的最佳情人。

据说冯太后第一次见到李冲就心动了，此后便经常召他单独入宫汇报工作，每次汇报都要很久，通宵达旦是常有的事，有时甚至要持续几天几夜。

时间一长，大家就都明白了：每一个成功男人的背后，都有一个伟大的女人——怪不得李冲升迁这么快，原来他和太后的关系非同一般！

不过，尽管是以恩幸起家，但李冲的声望却并未受损。

他为人谦逊，性情大度，无论是人品还是能力都无可挑剔，无论是对国家还是太后都十分忠心，事实上，冯太后这几年能做出这样亮眼的成就，与他的悉心辅助是分不开的。

对北魏的地方行政组织，李冲进行了长期的观察和思考。

原先北魏在基层依靠的主要是当地豪强。

自西晋末年以来，北方大乱，战事频仍，各地豪强纷纷建立坞堡，聚众自守，普通百姓为了自己的人身安全不得不依附于他们，北魏建立以后，为了方便统治，便任命这些豪强为宗主，督护百姓，但这也为宗主隐瞒其所控制的人口打开了方便之门，有的甚至三五十家才上报一个户口。

这显然严重影响了国家的赋税收入和徭役征发。

为了抑制豪强隐匿户口，直接控制基层组织，李冲创造性地提出了三长制。

所谓“三长”，即五家为一邻，设立一个邻长；五邻为一里，设立一个里长；五里为一党，设立一个党长。三长负责在自己的管辖范围内检查户口，征收赋税。

由于三长直属于州郡，豪强大族再想要隐瞒户口，就不那么容易了。

这当然是他们所不愿看到的。

因此，三长制一提出，中书令郑羲（出自荥阳郑氏）、秘书令高祐（出自渤海高氏）等大族出身的官员就纷纷反对。

郑羲言之凿凿地说：这东西要想行得通，除非蛤蟆飞在半空中。如果硬要施行此法，肯定会失败的，到那个时候，就知道我所言不假了！

著作郎傅思益更是危言耸听：之前的制度已经实施了很长时间，一旦改变，必会引起天下骚乱！

还有一些大臣认为，现在正是征收赋税的时候，如果在这个时候实施三长制，新旧制度难以衔接，不如到冬闲的时候再发布。

但李冲却始终坚持自己的看法，认为应马上行动：眼下改制，正好让百姓享受到实惠，从而认识到改制给他们带来的好处，这样推行起来就容易了。

最后冯太后力排众议，一锤定音：设立三长，对国家有很多好处，怎么可能会行不通！

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