摘要：当一个朝代的末期，社会上出现大量的流民和大量撂荒的土地的时候，手握枪杆子的人就可以重新制定秩序，给这些流民以土地、以政策、以种子农具和大型畜力支持。为了鼓励人民的生产，朝廷不单提出垦荒减免赋税，还提供种子农具，甚至大型的畜力。

在传统社会里，种地是农民几千年来的职业，在收益归己（哪怕很少一部分）的情况下，农民自然愿意开垦更多的土地。但是”开荒”并不能保证收益归己。所以农民愿不愿意垦荒，关键看制度。

事实上历代封建王朝，都有鼓励农民垦荒的传统，特别是王朝的初期。

为了鼓励人民的生产，朝廷不单提出垦荒减免赋税，还提供种子农具，甚至大型的畜力。一个王朝的初期，为了发展生产力，通常会以休养生息的方式来治理天下。而王朝的初期是刚刚经历完战争的 ，社会上拥有大量的撂荒之地和流民，亟需重新建立秩序。无疑垦荒不但可以使得百姓衣食饱暖是最有效的方式。

但是到了王朝的中后期，即便是良田沃野，时常也会被抛弃。

因为“天灾人祸”，老百姓种地不但无法养活自己，还可能因此背债，家破人亡。这真不夸张，在明朝末年的时候，除了原本的赋税外，“三饷”更是雪上加霜，而这些都要从普通老百姓的田里面出。那么这些普通老百姓为了避税，就把自己的土地卖给士绅，逐渐沦为士绅的佃户。因为士绅不要纳税，所以明朝朝廷可以收税的土地越来越少，但是花销却是越来越大。所以就在那有限的可以收税的普通老百姓的土地里面加更多的税。这就导致了普通老百姓依靠种地更没法活了。所以为了生存，不得不把土地要么贱卖给士绅，要么撂荒，成为流民。这就形成了恶性循环。

所以连耕种良田都能破产，何谈开荒？

劳力何来？种子农具成本何来？大型畜力何来？所谓开荒种地，种子一旦种下去，就得靠天吃饭了，粮食未打下来收进仓之前。那就是”人为刀俎我为鱼肉”的煎熬。成本付出了，但是最终有没有收益，有收益归不归你本人。这都是普通百姓无法承受的代价。

更何况在封建王朝，泽被山川，那是皇帝的私帑。

普通老百姓是没有资格去开荒的，除非它的主人允许你去开荒。然而皇帝自然知道那里打不出粮来，所以真正的“皇庄”却都是沃野千里，从哪里来的那自然不用说。

但是在中国社会上垦荒有一个特殊的形式，那就是军屯和民屯。

当一个朝代的末期，社会上出现大量的流民和大量撂荒的土地的时候，手握枪杆子的人就可以重新制定秩序，给这些流民以土地、以政策、以种子农具和大型畜力支持。

这就使得该军事集团，在粮草和兵员补充上都可以自给自足，逐渐形成一个良好的循环，建立一个新的秩序，开创一个新的王朝。