發改委：關於請抓緊申報文化旅遊提升工程實施方案2019年中央預算內投資計劃建議的通知

爲貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》精神，切實做好生態扶貧工作，日前，國家發展改革委、國家林業局、財政部、水利部、農業部、國務院扶貧辦共同印發了《生態扶貧工作方案》，以實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。

關於請抓緊申報文化旅遊提升工程實施方案

2019年中央預算內投資計劃建議的通知

發改辦社會〔2018〕1318號

各省、自治區、直轄市發展改革委、住房城鄉建設廳、文化和旅遊主管部門、新聞出版廣電局、林業和草原主管部門、文物局：

爲做好《“十三五”時期文化旅遊提升工程實施方案》（發改社會〔2017〕245號，以下簡稱《實施方案》）的貫徹落實工作，現將申報文化旅遊提升工程實施方案2019年中央預算內投資計劃建議的有關事項通知如下。

一、項目申報條件

國家文化和自然遺產保護利用設施建設項目（國家公園體制試點區域項目除外）、旅遊基礎設施和公共服務設施建設項目（含紅色旅遊經典景區建設項目和此次新增的“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施項目）的年度投資計劃將下達到具體項目。請各地從已有的項目儲備庫中認真遴選前期工作成熟、建設內容和規模合理、在規定時間內開工建設的項目，不得超出項目庫申報項目。

公共文化服務設施建設項目和國家公園體制試點項目的年度投資計劃採取切塊下達方式。其中，國家公園體制試點項目將重點支持生態系統和遺產資源保護設施、生態巡護監測設施設備、環境綜合整治、必要的科普教育設施以及其他符合試點要求的保護利用設施建設，暫不支持旅遊公路、遊步道、遊覽服務等設施建設項目。切塊下達的年度投資計劃，要確保在投資計劃下達20個工作日內分解到具體項目，並將安排的項目名稱、建設內容、投資規模、項目業主等報我委備案。

二、具體申報要求

（一）申報的國家文化和自然遺產保護利用設施建設項目、旅遊基礎設施和公共服務設施建設項目，請各地根據項目輕重緩急排好順序。申報項目的建設內容、申請金額、比例等需符合《實施方案》相關要求，不符合要求的項目不予安排。

（二）公共文化服務設施建設項目，請相關省（市、區）在國家重大建設項目庫和中央預算內年度投資計劃庫中申報一個項目，建設規模統一爲“支持廣播電視無線發射臺站基礎設施建設項目、貧困地區縣級廣播播出機構製播能力建設項目和少數民族新聞出版東風工程建設項目”，建設內容統一爲“土建、設備購置等”。

（三）國家公園體制試點項目，請相關省（市、區）在國家重大建設項目庫和中央預算內年度投資計劃庫中申報一個項目，項目名稱統一爲“**國家公園體制試點項目”，建設規模統一爲“生態系統和遺產資源保護設施建設等”，建設內容統一爲“土建、設備購置等”。相關省市分解安排的具體項目，如不符合試點實施方案、試點工作要求和《實施方案》建設內容要求，我委將責令調整項目或收回投資。

（四）按照《實施方案》所附專項資金管理辦法，在項目篩選過程中，發展改革部門要與相關行業主管部門密切配合，充分發揮行業主管部門在項目建設內容的審覈把關作用，共同做好項目的遴選工作，聯合上報年度投資計劃建議。

（五）要嚴格依照《實施方案》的要求認真審覈申報項目，切實履行項目審批、覈准、備案和城鄉規劃、用地預審等前期工作程序，確保投資計劃下達後可如期開工建設。嚴格落實中央預算內投資項目的地方建設資金，嚴格防範由此增加的地方政府債務風險。

（六）要仔細填報、覈對建設內容、申請補助資金比例等內容，按照中央預算內投資、地方預算內投資、企業自有資金、銀行貸款等國家重大項目庫中的資金類別明確項目總投資及其投資構成，並在備註欄填寫可研批覆文號。東部地區享受中部、西部待遇的項目，中部地區享受西部待遇的項目，請在請示文稿和表格備註欄中明確說明依據的文件名稱和文號。單個項目總投資低於《實施方案》覈定總投資的，按補助比例予以補助；項目總投資超出《實施方案》覈定總投資的，按最高補助限額予以補助，超出部分中央不予補助。

（七）要做好與國家重大建設項目庫工作的銜接，認真落實《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》（發改投資〔2015〕3092號）、《國家發展改革委關於加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發改投資〔2015〕2463號）、《國家發展改革委辦公廳關於使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》（發改辦投資〔2015〕2942號）相關要求。具體如下：1、所有擬申報2019年中央預算內資金的項目，必須納入國家重大建設項目庫和中央預算內年度投資計劃庫，並確保入庫項目與紙質文件完全一致，紙質文件所附計劃申報表必須從國家重大建設項目庫的年度計劃編報區選擇“2019年中央預算內投資計劃申報表”進行打印，不得更改。若紙質文件與入庫項目信息不一致、入庫項目關鍵信息填寫有誤，將導致項目無法下達。2、擬申請補助投資的項目一定要選擇“年度投資計劃”，並準確填寫申請資金年份等內容，若未準確選擇相關指標，將導致無法從庫內遴選出相關項目。3、切塊下達的投資計劃由各地分解到具體項目後，也需納入國家重大建設項目庫，便於開展後續項目監管工作。

（八）要抓好項目落實和後續監管。要嚴格按照《實施方案》所附專項資金管理辦法，重點抓好組織項目申報、實施、監管等方面工作。下達到具體項目的投資計劃，需逐一明確項目的項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，並在重大項目庫中準確填報，項目單位和日常監管直接責任單位不得爲同一單位。切塊下達的投資計劃，在中央預算內投資計劃下達後，也應明確每一個項目的項目單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。

（九）請按要求，根據填報說明及時填報績效表（詳見附件2、3）。

請各地發展改革部門及相關行業主管部門按照本通知要求，抓緊審覈提出2019年《實施方案》中央預算內投資項目安排建議，及時填報入庫，並於10月31日（週三）前將正式文件聯合報送至國家發展改革委(社會發展司)和相關行業主管部門。

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