來源：北京商報

爲滿足老年人、外籍來京人員等羣體多樣化支付服務需求，3月26日，《北京市關於進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）公佈。《實施方案》從五個方面提出22項重點任務，並提出在2024年12月底前基本解決老年人、外籍來京人員等羣體支付痛點難點問題。有關分析指出，對於老年人和外籍來京人員而言，《實施方案》的出臺有助於提升社會包容性，確保這些羣體能夠平等參與經濟活動，不僅有利於提升居民生活質量，也有助於提升北京作爲國際化大都市的形象。

三項階段性目標

根據中國人民銀行北京市分行對於《實施方案》的解讀，近年來，我國移動支付快速發展、普及，深度融入各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式佔比下降，在一些消費場景和消費羣體產生了新的問題和堵點，支付服務包容性有待提升。

爲推動解決相關問題，《實施方案》提出了三項階段性目標：2024年4月底前，集中攻堅推動一批支付便利化項目落地，解決一批支付服務突出問題；2024年6月底前，持續提升移動支付、銀行卡、現金等支付方式的友好度和便利性；2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來京人員等羣體支付痛點難點問題，支付受理環境進一步優化，更好滿足多樣化支付服務需求，支付服務水平得到鞏固提升。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴北京商報記者，對於老年人和外籍來京人員而言，《實施方案》的出臺有助於提升社會包容性，確保這些羣體能夠平等參與經濟活動。“隨着科技的發展，傳統支付方式需要適應新興的電子支付趨勢，而老年人和外籍人員可能面臨使用障礙。《實施方案》有助於促進消費，提高北京的國際形象，吸引更多投資和人才。同時，通過強化支付安全措施，《實施方案》也旨在保護消費者權益，維護金融市場穩定，推動北京向現代化、智能化城市邁進。”洪勇表示。

持續優化現金使用環境

《實施方案》從五個方面提出22項重點任務，以更好滿足老年人、外籍來京人員等羣體多樣化的支付服務需求。在持續優化現金使用環境方面，《實施方案》提出，指導銀行機構積極推動網點服務適老化改造，合理保留人工現金櫃臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道；立足老年人支付服務需求，不斷豐富各類適老化支付場景。

對於現金“購票難”“出行難”等問題，《實施方案》也重點關注，要求持續優化現金使用環境，依法依規保障現金支付。《實施方案》要求，銀行機構要積極推動網點服務適老化改造，合理保留人工現金櫃臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道；進一步優化自助取款機（ATM）布放，在全市四星級（含）以上酒店及周邊區域、機場、高鐵站、地鐵站等重點場所增加ATM布放，提升支持境外銀行卡取現的ATM覆蓋率，並不斷優化ATM布放點位，方便操作和使用；持續優化外幣兌換服務。

對現金使用環境的優化是北京市社會科學院副研究員王鵬所關注的方面。王鵬在接受北京商報記者採訪時表示，現金作爲法定貨幣，是支付體系的基礎，保障現金支付，是維護人民幣法定地位的應有之義，也是保障人民羣衆支付方式選擇權的重要舉措。

“儘管現在電子支付已經非常普遍，但現金在特定場景和特定人羣中仍然有着不可替代的作用。特別是對於一些老年人、外籍人士以及偏遠地區的居民來說，現金支付可能是他們更習慣、更依賴的支付方式。因此，持續優化現金使用環境，依法依規保障現金支付，對於提升支付服務的包容性和普惠性具有重要意義。”王鵬表示。

同時，在持續改善銀行卡受理環境方面，《實施方案》提出，不斷提升老年人、外籍來京人員等羣體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付等。在提升移動支付便利性方面，提出優化外籍來京人員辦理手機號碼業務流程，以及支持與“食、住、行、遊、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化老年人、外籍來京人員等羣體線上、線下購買產品與服務的支付體驗等。

此外，在優化賬戶服務方面，《實施方案》提出，打通政府部門與銀行機構外籍來京人員護照身份覈驗通道。在強化宣傳推廣方面，提出持續開展支付安全性、便利性宣傳，加強對商戶宣傳引導和培訓等。

適老化、國際化

在形成長效機制方面，《實施方案》要求，各有關單位、各區政府、北京經濟技術開發區管委會要及時總結工作經驗，持續鞏固提升支付服務水平，推動形成長效工作機制，在滿足老年人、外籍來京人員等羣體日常支付服務需求的同時，做好在京舉辦各類重要會議活動的支付服務保障工作。

王鵬認爲，《實施方案》的出臺可以帶來三方面的積極影響。一方面，通過持續改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、推廣移動支付等舉措，可以全面提升支付服務的便利性和效率，滿足社會大衆多樣化的支付需求。另一方面，針對老年人、外籍來京人員等特定羣體，通過優化賬戶服務、提升開戶便利化水平、強化宣傳推廣等舉措，可以更好地滿足他們的支付需求，提升他們的支付體驗。此外，支付服務是經濟活動的重要基礎設施，優化支付服務可以降低交易成本，提高資金流轉效率，進而促進經濟的發展和繁榮。

洪勇也指出，《實施方案》體現了北京市政府對於提升支付服務便利性的高度重視，特別是在滿足老年人和外籍來京人員等特定羣體的需求方面，“《實施方案》通過一系列具體措施，旨在打造一個更加便捷、高效、安全的支付環境，不僅有利於提升居民生活質量，也有助於提升北京作爲國際化大都市的形象”。洪勇表示。

值得一提的是，此前國務院發佈《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，提及充分考慮老年人、外籍來華人員等羣體需求，做好適老化、國際化等服務安排。其中提到，提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構和清算機構合作，做好適老化、國際化等服務安排。規模以上的大型商圈、旅遊景區、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。

北京商報記者 盧揚 冉黎黎